第1页共4页专项税收执法监察情况调研报告如何围绕在“十一项工程〞建设中开展调查研究，总结典型经验，研究具体问题，谋划今后工作，是我们国税部门深入学习实践科学开展观活动重要的结合点。税收两权的监督制约是廉政工程建设的重点和核心，税收执法监察又是“两权监督〞的重要手段。多年来，税务部门通过税收执法监察有效地保证了税收法律法规正确运行，有效地促进了税务机关行政管理的标准化，既保障了国家税收收入、维护了纳税人的合法权益；也保护了税务干部，将不良倾向和苗头消灭在萌芽状态，增强了廉政建设。但是，传统的税收执法监察模式与现行的税收精细化管理越来越不相应，从而制约了税收执法监察作用的有效发挥。鉴于“两权监督〞的内容广泛，目前监督力量不够，监督形式不活，监督效果不明显。我们认为，开展专项税收执法监察那么是解决问题的较好途径。传统税收执法监察的弊端税收执法监察的对象即是税收“两权〞，即税收执法权和税务行政管理权。税收执法权包括税额核定、停歇业户管理、异常申报、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和其他发票管理、减免缓税审批、所得税税前列支审批、税务稽查处分等各个环节；税务行政管理权包括干部选拔任用、人员录用调配、重大事项的决定、财务经费管理、根本建设、政府采购等各个环节。可见，税收“两权〞涵盖了税收工作的方方面面。传统的税收执法监察根本模式是：每年度由上级税务部门统一部署，集中时间开展，监察和检查的内容围绕税收“两权〞进行设置，每年根本相同。其弊端是：一是时间过于集中，缺乏灵活性；二是事权过于集中，缺乏自主性；三是内容过于集中，缺乏针对性；此外，由于时间安排紧凑，检查内容繁多，加上当前监察干部人力缺乏等多种因素，检查的深度和质量难以保证。专项税收执法监察的实践针对传统税收执法监察的弊端，近年来，各地纷纷开展起专第2页共4页项税收执法监察。所谓专项税收执法监察即是对税收“两权〞认为薄弱的环节或某一点开展针对性检查。如在一次省局召开的纪检监察调研座谈会上，据某市局介绍，该局针对停歇业户进行了专项检查，结果在抽查的11户当中，竟有8户为假停歇业，该市局以此为突破口，组织人员对全市停歇业户进行了检查，发现了大量的假停歇业户。近年来，省局也尝试开展了诸如此类的专项税收执法监察活动，如2023年开展的人事纪律检查，2023年开展的财经纪律检查等，成效都非常明显。我局也曾就纳税评估、废旧物资回收等高风险企业进行...
