第1页共4页一制三化考察报告一、“一制三化〞的形成及根本内容XX县区是XX市所辖的一个县级市，共有22个乡镇，502个行政村，有农村党支部502个，农村党员20230名。该市实施“一制三化〞大体上经历了探索、试点和全面推开三个阶段。2022年第五届村民委员会换届后，该市有467个村产生了村委会，新的村委会产生后，局部两委班子工作不够协调，据统计，当时有48个村不能正常开展工作，有20230多个村党支部不能较好发挥领导核心作用，在个别村甚至发生了支部书记和村主任抢公章、抢公车、争权夺利等严重问题。面对选举后出现的这一新情况，他们带着组织部研究室和组织科的同志到山东考察学习农村干部管理经验，在认真借鉴吸取经验的根底上，从制度化建设入手，提出了理顺农村“两委〞工作12023条，并在全市积极运行，收到了一定成效。一名新华社记者闻讯后，认为这是涉及当前农村领导体制改革的重大问题，便在“国内动态清样〞做了情况反映，胡锦涛同志阅后作了重要批示，随后中组部副部长xxx、省委组织部副部长xxx等领导同志屡次到XX县区调研，提出了很多指导性意见。XX市委组织部和XX县区按照领导要求对“12023条〞屡次进行了修改和完善，最终归纳为“一制三化〞，即党支部领导下的村民自治运行机制；支部工作标准化，村民自治法制化，民主监督程序化。其核心要求是：“两委联席决策，群众全程监督〞。“一制三化〞的根本内容是：“四项机制〞和“十二项标准〞，即：核心领导机制、制度约束机制、教育管理机制、考核评议机制；支部自身建设、党员大会、两委联席会、村委会重大事项向党支部请示报告、民主选举、民主决策、依法办事、村民管理、村务公开、民主议政日、民主评议村干部、会计委托代理。“一制三化〞的运作方式为：“6324〞，即“六会议事〞、“财务三审〞、“公章双签〞、“四项监督〞。“六会议事〞是指支委会、村委会、两委联席会、党员大会、村民代表会、村民大会；“财务三审〞是指村主任审查、村民理财小组审核、支部书记审批；“公章双签〞是指村委会公章使用由支部书记、村主任同时签字，记录在案；第2页共4页“四项监督〞是指采取村务公开、民主议政日、民主评议村干部、会计委托代理四种主要形式对村务工作进行全程监督。“一制三化〞的根基是：①党在农村的领导核心地位不动摇；②明确党支部书记为村“一把手〞；③谁说也不算，群众说了算。“一制三化〞产生的依据是：①中国共产党农村基层组织工作条例；②中华人民共和国村民委...
