2无公害农产品安全生产与管理.pptx

无公害农产品无公害农产品 安全生产与管理安全生产与管理 资源与环境学院 2013.10.03 2 主要内容主要内容 一一无公害农产品概念及特点无公害农产品概念及特点 二二无公害农产品认证依据无公害农产品认证依据 三三无公害农产品产地认定与产品认证无公害农产品产地认定与产品认证 四四无公害农产品证书和标志及监督管理无公害农产品证书和标志及监督管理 五五“三品”的区别与联系“三品”的区别与联系 一一.无公害农产品概念及特点无公害农产品概念及特点 （一）无公害农产品产生的背景（一）无公害农产品产生的背景 （二）无公害农产品的概念（二）无公害农产品的概念 （三）无公害农产品的特点（三）无公害农产品的特点 3 4（一）无公害农产品产生的背景 1.近代农业带来的问题近代农业带来的问题 原始农业 传统农业 近代农业 农业机械 良种 化肥 农药 危害物质残留、富集,危害人体健康 5(一一)无公害农产品产生的背景无公害农产品产生的背景 国内：食用农产品中毒事件频发 有机磷农药、“瘦肉精”、氯霉素 红心鸭蛋、多宝鱼、三鹿奶粉 食物短缺食物短缺 相对剩余相对剩余 食品质量安全食品质量安全 食物数量安全食物数量安全 2.农产品质量安全问题突出农产品质量安全问题突出 6（一）无公害农产品产生的背景（一）无公害农产品产生的背景 2.农产品质量安全问题突出农产品质量安全问题突出 人民群众的身体健康 加入WTO后国际竞争压力 政府的形象,领导重视 两会的热点,群众的呼声 国务院关于进一步加强食品安全工作的决定国务院关于进一步加强食品安全工作的决定国发国发200423号号 国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知 国发国发200723号号 国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定国务院令第国务院令第503号号 7（一）无公害农产品产生的背景（一）无公害农产品产生的背景 2001年“无公害食品行动计划”2002年无公害农产品管理办法 无公害农产品标志管理办法 2003年 全国统一标志的无公害农产品认证工作 8(二)无公害农产品概念 无公害农产品是指产地环境,生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求,经认证合格获得认证证书并使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工的食用农产品。无公害农产品管理办法无公害农产品管理办法 9(二)无公害农产品概念 行业标准“行动计划”办法 制度 规章 10(三)无公害农产品的特点 1.农产品认证的特点农产品认证的特点 农产品生产周期长、认证的时令性强 农产品认证的过程长、环节多 农产品认证的差异性大 农产品认证的风险评价因素复杂 农产品认证的地域性特点突出 11(三)无公害农产品的特点 2.无公害农产品认证的特点无公害农产品认证的特点 认证性质认证性质“菜篮子”和“米袋子”产品“菜篮子”和“米袋子”产品 保障基本安全，满足大众消费保障基本安全，满足大众消费 政府推动的公益性认证政府推动的公益性认证 12(三)无公害农产品的特点 2.无公害农产品认证的特点无公害农产品认证的特点 认证方式认证方式 产地认定与产品认证相结合的模式产地认定与产品认证相结合的模式 标准化生产和标准化生产和 全程质量控制全程质量控制 市场准入和质市场准入和质 量安全可追溯量安全可追溯 13(三)无公害农产品的特点 2.无公害农产品认证的特点无公害农产品认证的特点 技术制度技术制度 标准化生产 投入品监管 关键点控制 安全性保障 二、无公害农产品无公害农产品 认证标准认证标准 1.认证标准 2.标准性质 3.标准目录 4.标准特点 14 15（一）认证标准（一）认证标准 标准标准 “在无公害农产品检验结果判定过程中，如现行的“在无公害农产品检验结果判定过程中，如现行的无公害食品标准的限量值与最新颁布的国家标准不一无公害食品标准的限量值与最新颁布的国家标准不一致，目前统一按照国家标准限量值进行判定。”致，目前统一按照国家标准限量值进行判定。”食品中农药最大残留限量食品中农药最大残留限量 GB 2763-2005 食品中污染物限量食品中污染物限量 GB 2762-2005 食品中真菌毒素限量食品中真菌毒素限量 GB 2761-2005 关于规范无公害农产品检验报告和部分检验参数限量的通知关于规范无公害农产品检验报告和部分检验参数限量的通知 农质安发农质安发20067号号 16（二）标准性质 无公害食品标准 产品类标准 种植业产品 畜牧业产品 渔业产品 产地环境条件 投入品使用准则 生产管理技术规范 认证管理技术规范 通则类标准 无公害食品标准框架图 强制性强制性 推荐性推荐性 17（三）标准目录 产品目录 农业部和认监委699公告（815个产品）种植业产品546个 畜牧业产品65个 渔业产品204个 不在目录内的产品 可依据现行相关食品安全方面的国家标准、行业标准实施认证 暂无国家和行业标准的，可作为特殊个案，由省级工作机构依据地方标准或申请产品实际情况，组织专家论证确定质量安全控制指标，提请全国评审委员会审定后作为认证的技术条件，实施认证 18（四）标准特点 无公害食品标准的特点 贯穿了“从农田到餐桌”全过程 所有关键控制环节 应用范围广 覆盖90的农产品及其初加工产品 注重标准间的协调性 可操作性强 三、无公害农产品无公害农产品 产地认定与产品认证产地认定与产品认证 1.产地认定 2.产品认证 3.复查换证 19 20（一）无公害农产品产地认定 无公害农产品产地 指产地环境、生产过程符合国家有关标准和规范的要求，经所在地省级农业行政主管部门认定合格并获得认定证书的农产品产地。无公害农产品产地认定 指对无公害农产品产地实施检查、检测、评审及颁发无公害农产品产地证书的过程。21 1.产地认定要求(1)产地环境要求 主要对构成污染的是水体、土壤与大气 达到空气清新、水质清净、土壤未受污染(2)产地环境检测的要求 有资质的检测机构检测 国家或行业标准 与目前无公害农产品认证执行标准衔接 22 1.产地认定要求(3)产地规模的要求 产地区域明确 相对集中连片 产品相对稳定 具有一定规模 NY/T 5343-2006 无公害食品 产地认定规范 各省可依据当地的自然条件、生产组织程度以及生产技术条件实际情况自行核定基地规模(4)生产过程要求 管理制度 生产规程 农业投入品使用 动植物病虫害监测 生产记录档案 23 2.2.产地认定程序产地认定程序 (1)产地认定申请产地认定申请 申请人 申请人应具备以下条件 申请人需要提交的材料 无公害农产品产地认定申请书无公害农产品产地认定申请书 产地的区域范围和生产规模产地的区域范围和生产规模 产地环境状况说明产地环境状况说明 无公害农产品生产计划无公害农产品生产计划 无公害农产品质量控制措施无公害农产品质量控制措施 专业技术人员的资质证明专业技术人员的资质证明 保证执行无公害农产品标准和规范的声明保证执行无公害农产品标准和规范的声明 产地环境检验报告和环境现状评价报告产地环境检验报告和环境现状评价报告 要求提交的其他有关材料要求提交的其他有关材料 24 2.2.产地认定程序产地认定程序 (2)认定工作程序认定工作程序 产地认定材料审查 现场检查 产地环境检测与评估 申请人申请申请人申请整改或补充材料整改或补充材料整改或补充材料整改或补充材料产 地 环 境 检 测产 地 环 境 检 测县级工作机构县级工作机构受理申请、形式审查省级工作机构省级工作机构组织现场检查、综合审查、颁发产地证书、报送产地备案地级工作机构地级工作机构符合性确认、受委托开展现场检查25（二）无公害农产品产品认证（二）无公害农产品产品认证 农业部农产品质量安全中心依据有关标准和规范对申请人申报的产品进行合格评定的行为。无公害农产品认证程序包括认证申请、初审、复审、终审和颁证等过程。26 1.认证申请 （1）申请人的资质申请人的资质 能独立承担法律责任 产品目录内的产品 产品产地获得无公害农产品产地认定证书 “具有一定组织能力和责任追溯能力的单位和个人”27 1.认证申请（2）申报材料的编制）申报材料的编制 1.1.无公害农产品认证申请书无公害农产品认证申请书 2.2.无公害农产品产地认定证书无公害农产品产地认定证书 3.3.无公害农产品质量控制措施；无公害农产品质量控制措施；4.4.无公害农产品生产操作规程；无公害农产品生产操作规程；5.5.保证执行无公害农产品标准和规范保证执行无公害农产品标准和规范的声明的声明 6.6.无公害农产品有关培训情况和计划无公害农产品有关培训情况和计划 7.7.申请认证产品生产过程记录档案申请认证产品生产过程记录档案 8.8.“公司加农户”形式，提供购销合“公司加农户”形式，提供购销合同范本、农户名单及管理措施同范本、农户名单及管理措施 9.9.初加工产品提供卫生许可证复印件初加工产品提供卫生许可证复印件 10.10.产品检验报告产品检验报告 11.11.要求提交的其他材料要求提交的其他材料 申请人申请申请人申请整改或补充材料整改或补充材料整改或补充材料整改或补充材料通 知通 知整改或补充材料整改或补充材料整改或补充材料整改或补充材料产品检测产品检测农业部农产品质量安全中心农业部农产品质量安全中心认定产地备案、产品认证终审、颁发产品证书省级工作机构省级工作机构需要时组织现场检查、初审、代颁产品证书部直分中心部直分中心需要时组织现场核查、复审地级工作机构地级工作机构符合性确认、受委托实施现场检查县级工作机构县级工作机构受理申请、形式审查28 2.文件审查 （1）审查分工 初审 复审 终审 （2）审查结果的处理 初审结果的处理 复审结果的处理 终审结果的处理（3）申报材料审查的一些相关规定 补充材料规定 核实材料规定 认证报告的填写规定 NY/T 5342-2006 无公害食品 产品认证准则 29 3.现场检查 在审查无公害农产品认证申报材料的过程中，根据需要对申请人相关情况进行实地核实确认的行为，检查员依据无公害农产品认证现场检查规范实施现场检查。农业部农产品质量安全中心文件农业部农产品质量安全中心文件 农质安发农质安发20055号号 关于印发无公害农产品认证 现场检查规范的通知（1）制定现场检查计划（2）通知申请人（3）实施现场检查（4）完成现场检查报告及做好后续工作 NY/T 5341-2006无公害食品 认定认证现场检查规范 30（三）复查换证（三）复查换证 申请人在证书有效期满，需要继续使用无公害农产品认证证书和标志的，必须按照规定时限和要求提出重新取证申请，经确认合格准予换发新的无公害农产品证书。农业部农产品质量安全中心文件农业部农产品质量安全中心文件 农质安发20056号 关于印发关于印发无公害农产品产地认定复查换证规范无公害农产品产地认定复查换证规范 和和无公害农产品认证复查换证规范无公害农产品认证复查换证规范的通知的通知 31 1.产地复查换证（1）申请产地复查换证应提交的材料 无公害农产品产地认定复查换证申请书无公害农产品产地认定复查换证申请书 产地变化情况说明产地变化情况说明 保证申请材料真实性和执行标准及规范的声明保证申请材料真实性和执行标准及规范的声明 原原无公害农产品产地认定证书无公害农产品产地认定证书复印件复印件 无公害农产品产地认定复查换证规范无公害农产品产地认定复查换证规范（2）产地认定复查换证的程序 材料组织和提交材料组织和提交 初审（县级）初审（县级）复审（市级）复审（市级）终审（省级）终审（省级）备案（中心）备案（中心）32 2.2.产品复查换证产品复查换证 （1）申请产品复查换证应提交的材料 无公害农产品认证复查换证申请书 无公害农产品产地认定证书复印件 原无公害农产品认证证书复印件 产品检验报告 生产过程记录档案 （2）产品复查换证的程序 材料组织和提交 初审（省级）复审（分中心）综合审查（农业部农产品质量安全中心）终审（认证评审委员会）33 3.3.产品复查换证注意事项产品复查换证注