XX年生态移民工作方案为推进我县生态移民工程实施，整合资金，集中力量，结合农村危旧土坯房改造，坚持用统筹城乡的思路和方法，按照“政府主导、农民主体、市场主力〞的思路，积极引导村民进行生态移民，从根本上改善我县生态环境脆弱地区、地质灾害严重地区和贫困偏远地区农村贫困群众居住环境和开展环境，逐步实现人口战略转移，实现“富民、惠民、改善民生〞的目标，结合我县实际，特制定本方案。一、主要目标（一）通过示范带动，引导偏远山区村民开展生态移民，实现“三集中三变化一统筹〞，改善移民生产生活条件。（二）通过盘活土地，深化农村产权制度改革，优化利用土地资源，实现移民增收致富。（三）开展农村土地综合治理，改善生态环境。二、实施方式按照“政府指导、公司运作、以地生财、多方共赢〞的思路，充分尊重农民群众的意愿，自愿自主开展生态移民。在生态移民工程实施中，移民为主体，县林股公司和股份合作社为市场主力，政府为主导。第一，对农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、房屋产权、集体林地使用权进行确权颁证，使全村各项产权固化量化到户。移民村组成立村组股份合作社，形成村民的集体土地产权实体和交易谈判主体，在不改变土地集体所有制性质和保障移民既得利益的前提下，村民自愿共同委托村组股份合作社，将农用地使用权（含土地承包经营权、自留地使用权、林地使用权、荒坡使用权）、集体建设用地使用权（含宅基地使用权、未确权到户的农村集体土地使用权）（以下简称“两权〞）委托村组股份合作社作为实施主体，采取以“两权〞入股的方式，一次性长期流转给县林股公司。第二，县林股公司作为生态移民工程的市场主体，对流转出来的集体土地进行农业开发，对拆旧地块进行复垦并平整，并承担安置区的投资建设。第三，政府通过土地“挂钩置换〞，直接在圩镇周边下拔土地指标由县林股公司作为投资主体建设移民安置区，多余的土地由林股公司采取市场运作的方式进行开发。三、利益保障（一）安居保障。制定房屋及建（构）筑物补偿标准，补偿后房屋及建（构）筑物残值归农户所有，并采取在异地（圩镇、工业小区等中心地带）统规统建的方式，按建房本钱价或低于本钱价的标准分配给移民，保障移民安居条件。（二）分红保障。县林股公司在承包的流转出来的土地上进行农业开发，按照合作协议，支付移民相应的租金或与农户进行股金分红。（三）就业创业保障。生态移民工程区农民，可在土地整理区域一、三产业内就业，...
