市促进五类重点群体就业的工作方案为落实全省就业工作专题会议精神，帮助灾区群众实现就业和稳定就业，促进灾区社会稳定，特制定本方案。一、指导思想按照市委“两个强力推进〞的战略部署，围绕保增长、保民生、保稳定的目标，抓住扩大内需和灾后恢复重建的机遇，以落实灾区就业援助政策为着力点，通过公益性岗位、劳务输出、以工代赈、鼓励自谋职业、自主创业、帮助企业恢复生产吸纳就业，强化公共就业效劳等措施，帮助更多的灾区群众实现就业和稳定就业。二、工作目标帮助灾区群众，特别是低收入家庭、零就业家庭、因灾伤残学生家长、就业困难的高校毕业生得到及时有效的就业援助，各项就业扶持政策得到全面落实。全年帮助1000人实现异地转移就业和就地就近就业，动态消除零就业家庭。三、工作措施（一）继续创造公益性岗位。各级政府将公益性岗位作为安置灾区就业困难群众的重要途径。结合灾后重建的实际，围绕基层面向群众的社会管理、公共效劳、生产效劳、生活效劳、救助效劳等领域，创造公益性岗位，用于安置低收入家庭、零就业家庭、因灾伤残学生家长、就业困难的高校毕业生等重点群体。劳动保障、财政部门要加强对公益性岗位的管理，并落实岗位补贴、社保补贴等扶持政策。（责任单位：县（区）政府，劳动保障、财政等部门）（二）推动实施以工代赈方式。根据灾后重建的需求，在组织实施灾区土地整理、恢复农业根底设施、修复乡村道路、修复农林水利设施、治理地质灾害等工程中，通过以工代赈方式，把灾区群众组织起来就业。（责任单位：县（区）政府，开展改革、交通、规划和建设、农业等部门）（三）减轻企业负担稳定就业岗位。进一步落实降低社会保险费率、缓缴社会保险费、扩大失业保险基金使用范围、组织企业职工培训等政策，稳定就业岗位。劳动保障、财政、国资、经委等部门要做好困难企业的认定工作，鼓励企业吸纳灾区群众就业。劳动保障、财政、税务部门对符合条件的，认真落实税费减免、岗位补贴、社保补贴等扶持政策。（责任单位：劳动保障、财政、经委、国资、税务等部门）（四）鼓励劳动者自主创业。改善创业环境，放宽准入条件、拓宽融资渠道、降低贷款门槛、健全效劳组织、完善工作机制。各级政府要建立小额贷款担保基金，积极筹措贴息资金，扩大贷款规模；财政部门要落实贴息政策措施；工商、税务部门要落实税费减免扶持政策；劳动保障部门要提供工程开发、开业指导、创业培训、政策咨询等效劳。（责任单位：县（区）政府，...
