基层党组织设置试点工作方案中共XX县区委组织部2023年12月党的十七大报告提出，要优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用。科学合理设置党的基层组织是表达党的先进性，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的必要前提和重要保证。当前，随着政治经济体制改革的不断深化和市场经济的深入开展，如何让基层党组织设置更好地适应改革开展的需要，实现党建工作与经济社会开展的互动双赢，已经成为基层组织建设亟待创新突破的现实问题。一、创新城乡基层党组织设置模式的背景动因改革开放以来，慈溪作为地处东南沿海的先发地区，经济持续快速增长，市场化、工业化水平不断提高，特别是在我国参加wto以后，农业开展产业化、城乡开展一体化、社会组织多样化、党员从业分散化等趋势日益明显，在新情况、新问题、新矛盾面前，传统的基层党组织设置模式面临着新的挑战，迫切需要做一些调整和创新。1、农业开展产业化对基层党组织设置提出了新挑战。随着经济市场化程度的不断提高，农村经济已由单一的种植业向农、副、工、贸等多产业开展，农村经济结构调整和产业升级不断加快，块状经济开展迅猛，也涌现了一大批专业村、专业镇和新兴产业基地。一、二、三产业结构优化组合，使越来越多的党组织和党员突破了行政和组织的限制，并在产业链上扮演着不同角色，但由于受传统党组织建制的限制，目前还只能成为各个产业链条上的“散兵游勇〞，很难有组织的发挥作用。同时，农业产业化的蓬勃开展突破了农副产品生产和经营的单位、部门、行业和所有制限制界限，要求广泛组织基层资源开展社会化大生产。而在高度集中的方案经济和传统根底上形成的小规模乡村组织及与之相伴的党的农村基层组织体系，由于规模较小、开展空间狭窄，不但不能有效地组织较大规模的社会化大生产，反而在某些环节制约着农业产业化经营的开展。这些迫切要求探索和改进基层党组织设置及其运行机制，使之与日益推进的产业化趋势相适应。2、城乡开展一体化对基层党组织设置提出了新挑战。伴随着经济的高速增长和工业化与非农化的快速推进，农村城镇化进程不断加快。目前慈溪的城市化水平已经超过61%，高于全国平均水平16个百分点。从城市化开展阶段来看，慈溪已处于城市化开展的城乡交融阶段，迫切要求改变城乡二元经济结构，建立以工促农、以城带乡、统筹城乡的一体化开展新格局。城乡统筹的党组织体系是统筹城乡开...
