第1页共31页某市“十二五〞规划编制工作方案一、指导思想以党的十七大精神和“三个代表〞重要思想为指导，全面贯彻科学开展观，坚持实施可持续开展战略，更新规划理念，突出规划重点，改进规划方法，促进我市经济跨越式开展和社会事业全面进步。二、主要任务研究提出我市“十二五〞期间的战略目标、开展思路、开展重点和对策措施。全市“十二五〞规划编制工作着重在以下几个层面展开：（一）开展重大问题研究。结合我市经济社会开展实际，充分吸收2023年以来省、市出台的一系列重大决策和研究成果，重点加强对“十二五〞时期的开展环境、思路目标、结构调整、产业布局、城乡区域、科教文化、改革开放、人民生活、资源环境和生态保护等重大问题开展前瞻研究，理清长远开展思路。重大问题目录由市发改委会同市直有关部门确定，以招标和委托方式组织开展研究。（二）编制“十二五〞规划纲要。国民经济和社会开展规划纲要（以下简称规划纲要）是总体性、纲领性的规划，在各类规划中处于“龙头〞地位，是编制专项规划、区域规划以及制定各项经济开展措施和年度规划的依据。市“十二五〞规划纲要草案由市政府提出、市人大审议批准。起草工作由市发改委牵头，市直有关部门参与。进度安排分四个工作阶段：第一阶段。前期准备和研究阶段（2023年5月至6月底前）向市政府提出编制“十二五〞规划工作方案，对规划工作进行发动部署，开展重大课题前期研究工作，做好“十二五〞总体规划执行情况的分析评估工作。第二阶段。根本思路研究阶段（2023年7月至12月底前）。研究确定我市“十二五〞总体规划思路以及各个专项规划的根本思路，征求各部门对规划根本思路的意见和建议，并组织专家对根本思路进行论证。听取市人大财经委和市政协专门委员第2页共31页会的意见和建议。充分征求各方面意见，修改完善后报市政府审定。第三阶段。纲要根本框架、专项规划草案研究起草阶段（2023年1月至6月底前）。根据市政府编制“十二五〞规划纲要的根本思路，形成“十二五〞规划纲要根本框架草案，完成各专项规划和区域规划的研究起草工作，在广泛征求社会各界意见的根底上，就开展战略、宏观管理目标、重点领域的开展方向和对策措施等，与市直有关部门衔接。第四阶段。规划纲要草案起草完善、审议阶段（2023年7月至12月底前）。完成规划纲要草案起草工作，组织专家开展咨询论证，经市政府审定后，提交人大审议批准。（三）编制重点专项规划。重点专项规划是以国民经济和社会开展...
