高质量发展产业创新研究2023.1第2期4作者简介：1.鲍岩，女，河北定州人，工学学士，深圳海关所属龙岗海关三级主办，研究方向：进出口归类技术及原产地管理；2.吴一路，男，浙江台州人，工学学士，深圳海关关税处三级主管，研究方向：进出口归类技术；3.查贵勇，男，安徽泾县人，经济学博士，上海海关学院副教授，研究方向：国际贸易理论、进出口贸易合规。海关税政调研服务产业高质量发展的作用机制与经验借鉴—基于深圳海关的实践鲍岩1吴一路1查贵勇2（1.深圳海关，广东深圳518038；2.上海海关学院，上海201204）摘要：理论研究和长期实践表明，海关税政调研工作可以通过“助推剂、指挥棒、风向标”等作用机制，推动企业降本增效、助力产业高质量发展。深圳海关在做优做强税政调研工作、促进产业高质量发展方面积极探索和实践，典型案例和工作成效所蕴含的经验启示和长效机制值得总结、复制和推广。关键词：税政调研；产业高质量发展；作用机制；经验借鉴海关税政调研是指海关总署等国家行政主管部门根据国家宏观战略导向，结合企业、行业发展的合理诉求，在深入研究的基础上，协助企业针对税则号列、监管条件、关税税率或出口退税率等内容，向国务院关税税则委员会等有关部门提出税收政策调整建议的活动。具体而言，海关税政调研主要涉及税则子目设置（如增列子目、删除子目、调整子目位置、修改子目名称等）、进出口关税税率、进出口暂定税率、进口增值税及消费税税率、监管条件、检验检疫、申报要素、《跨境电商正面清单》和出口退税税率等。近年来，海关系统不断提升政治站位，聚焦主责主业，积极开展税政调研，提出税政调研建议，取得显著成效。如《2021年关税实施方案》采纳海关税政调研建议，新增31个进出口商品税目，并对超800项商品实施优惠进口暂定税率；2021年，全国海关共提出153项税政调研建议，其中超过50%被《2022年关税实施方案》采纳，有效发挥海关税政调研促进产业高质量发展效应。一、海关税政调研服务产业高质量发展的作用机理海关税政调研是海关在充分调研行业、企业痛点、难点和诉求的基础上，向国家主管部门提出涉及进出口监管的税政调研建议，以通过调整和优化进出口税收成本、进出口价格优势、进出口监管便利化、全球产业链布局等作用机制和路径推动产业高质量发展。（一）助推剂：优化税率助推企业降本增效，提高经营业绩税政调研工作通过调整进出口关税、增值税、消费税以及出口退税等，直接影响企业运营成本，进而影...
