第23期(总第797期)科学咨询本刊特稿·1·注：重庆市社会科学规划项目“重庆建成高质量发展高品质生活新范例研究”（项目编号：2021YBZX13）。作者简介：代金平（1964—），山东烟台人，二级教授，博士生导师，马克思主义学院院长，主要研究方向为农村基层党建。张登国（1981—），重庆人，讲师，招生就业处副处长，主要研究方向为脱贫攻坚与农村基层治理。一、研究背景第七次全国人口普查结果表明，2020年我国人户分离人口达到4.93亿人，约占总人口的35%，居住地与户籍所在地不一致的现象已相当普遍[1]，使得“闲置”农房在中国农村大量存在。针对农房闲置现状，《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出了城乡融合发展和逐步完善农民闲置农房的政策；2019年，中央农村工作领导小组办公室、农业农村部发布《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》，明确盘活利用闲置宅基地和闲置住宅是农村宅基地管理的重点内容；2020年，新《土地管理法》强调鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。重庆市统计局数据表明，我市乡村人口从2019年的2119.44万变为2020年的2098.81万，1年就减少了20.63万；非农人口从2019年的1677.19万变为2020年的1681.27万，仅1年就增加4.08万人。乡村人口大幅减少与非农人口持续增加并存，导致我市闲置农房数量巨大。同时，2020年重庆地区生产总值25002.79亿元，比上年增长3.9%；全体居民人均可支配收入达到30824元、增长6.6%；总体步入休闲度假时代。本课题组在实的调研中发现，重庆市民对于乡村生态体验与旅游的需求急剧增加，而农村可用于新业态的房屋使用空间明显不足。为了把重庆早日建成高质量发展、高品质生活的新范例，本课题组结合我市闲置农房实际，特提出如下对策建议。二、摸实摸准基础数据，做实做细基础工作1.以户为单位，逐户采集宅基地上房屋的“人、地、房”信息、新增住房需求信息和拥有城镇住房信息等各项指标数据，全面掌握该户农房现状和住房需求，建立镇、村、组三级台账，对摸底调查资料及各项数据进行整理分析。2.在我市全面开展农村不动产登记发证工作，明确登记方式范围、登记发证主体、发证规则，做好登记成果资料整理、检查和汇总，并与已有的历史调查、确权档案资料进行衔接，按统一规格和要求，对成果资料进行整理、立卷、组卷、编目、归档，建立数字化登记档案。3.采用农户用电大数据分析与随机抽样核验相结合的方法，对重庆闲置农房数量进行统计概算。借鉴其他省...
