城市科学〔文章编号〕1002－2031(2022)11－0024－10〔DOI〕10．13239/j．bjsshkxy．cswt．221103规划协同与地方发展路径转型———基于“多规合一”县域试点的经济效应检验苏冬王红帅徐高峰〔摘要〕“多规合一”是建立国土空间规划体系、推进中国特色新型城镇化进程的重要抓手。通过构建覆盖1067个县域地区、横跨11年的面板数据库，应用双重差分模型并开展深度访谈，探索“多规合一”试点与经济发展间的潜在关联机制。结果发现:“多规合一”对经济增长表现出阶段性抑制作用，该作用在前2年尤为显著，且不受统筹模式调节;“多规合一”使高质量发展理念实现了地方性传导，在县域范围内实现了对“摊大饼”式增长模式的转型;规划协同基于行政管理、用途管制、建设工程的多维探索对粗放式发展路径形成牵制。以规划协同引领地方发展路径转型可为国土空间规划改革提供借鉴，但需理性看待“试错”与“探索”并存的空间规划体系改革的阶段性特征。〔关键词〕多规合一;规划协同;国土空间规划;高质量发展;双重差分模型(DID)〔中图分类号〕TU984．2;F299．21〔文献标识码〕A〔作者简介〕苏冬(1994—)，女，天津市人，清华大学建筑学院城乡规划系博士研究生，荷兰代尔夫特理工大学建筑学院联合培养博士生，主要研究方向为规划管理与区域协同治理;王红帅(1992—)，男，山东东营人，清华大学公共管理学院助理研究员，博士，主要研究方向为发展战略与规划、区域经济发展与战略、国土空间规划;徐高峰(1989—)，男，山西太原人，北京交通大学建筑与艺术学院讲师，博士，主要研究方向为区域规划与空间治理、城乡统筹与土地利用。〔基金项目〕国家社会科学基金重大项目(20ZDA042)———“健全充分发挥中央和地方两个积极性体制优势的实现机制研究”。〔收稿日期〕2022－09－11〔修回日期〕2022－10－15一引言长期以来，我国空间规划体系在条块分割的行政体制下常常处于失灵状态，各类地方规划编制也普遍存在交叉化、分散化和碎片化的现象。国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划之间的矛盾背后，充斥着府际间竞争［1］，不仅造成了城市资源浪费、生态环境失衡和空间管理无序等低效率发展状态，也导致规划体系的矛盾难以协调。随着国家治理能力的提高和治理理念的深入变革，强调政府内部明确分工、划分权限，以求提升政府管理与市场经济的效率，通过组织协调重塑高效的空间规划体系逐步成为趋势，整体性治理理念形成共识［2］。自2004年起，从“...
