专题与综述-150-环境影响评价与排污许可两证齐发的实践与未来佟海波（临沂市政务服务中心，山东临沂276000）摘要：本文对环评和排污许可证的概念及历史沿革进行了梳理，从政策规定、技术规范方面分析两者衔接的可行性，梳理地方衔接的具体实践成果，并对后期两证齐发的改革与未来前景进行了探讨。关键词：环境保护评价；排污许可；衔接中图分类号：TS5文献标志码：ADOI：10.20025/j.cnki.CN10-1679.2023-02-51PracticeandProspectofbothEnvironmentalImpactAssessmentandDischargePermitTongHaibo(LinyiGovernmentAffairsServiceCenter,Linyi276000,China)Abstract:ThispapercombstheconceptandhistoricalevolutionofEIAandpollutiondischargepermit,analyzethefeasibilityoftheconnectionfromtheaspectsofpolicyprovisionsandtechnicalspecifications,sortoutthespecificpracticalachievementsoflocalcohesion.Italsolooksforwardtothereformofsimultaneousissuanceoftwocertificatesinthelaterperiod.Keywords:environmentalprotectionassessment;dischargepermit;connect环境影响评价与排污许可证制度，是法律赋予生态环境部门的、以固定污染源管理为核心的两个环境管理方面的行政许可。在政策、技术层面，两者存在着继承和互补的关系。按照申请程序，建设项目需取得环评批复，并建设完成后才能够申请排污许可证，导致建设项目从立项到落地投产要经过两次环保审批。如何实现环评和排污许可制度的相互衔接，缩减审批程序与时限，发挥环境保护部门的功能，提高行政审批效率是值得研究和探讨的问题。1环境影响评价的概念及历程1.1环境影响评价的立法过程我国于1973年提出了环境影响评价的概念，并在此基础上不断丰富，形成了包含法律、法规、导则、标准等内容的环评管理体系。在法律制度建设方面，1979年的《环境保护法（试行）》规定新改扩建工程时，必须进行环境影响评价。1989年的第一版环保法和2014年修订的第二版环保法，进一步确立了环境影响评价制度的法律地位。2002年，《中华人民共和国环境影响评价法》颁布实施，这是第一部专门规范环评制度的单行法。随后又分别在2016年和2018年进行了两次修订。在规划环评方面，2009年国务院发布了《规划环境影响评价条例》，要求相关部门部门在编制土地利用规划，区域、流域、海域的综合性规划以及十大专项规划中应当进行环境影响评价，为在宏观规划中考虑环境保护提供法律保障[1]。1.2环境影响评价的...
