研究探讨STUDIESANDDISCUSSIONS中国防汛抗旱CHINAFLOOD&DROUGHTMANAGEMENTFeb.2023NO.2VOL.332023年2月第2期第33卷0引言根据住房和城乡建设部对351个城市进行专项调研成果，2008－2010年，全国有62%的城市发生过内涝，超过3次以上的有137个，其中有57个城市的最大淹没时间超过12h[1]。应急管理部发布的2021年全国十大自然灾害中，台风与暴雨洪涝灾害占6项，但受灾人口、死亡失踪人口、紧急转移安置人口与直接经济损失占比分别高达97.8%、93.2%、96.3%和92.1%[2]。近年来,典型的城市洪涝灾害如广州“2020.5.22”特大暴雨灾害，导致全市共出现443处积水，多地出现水淹，增城广汽本田生产基地被淹，广州地铁增城官湖地铁站、新沙地铁站严重浸水，导致地铁13号线停运[3]，全市死亡4人。2021年郑州“7·20”特大暴雨造成380人因灾死亡失踪，直接经济损失409亿元[4]。洪涝灾害已成为我国城市化进程中面临的一大问题。城市洪涝灾害频发，除气候变化因素外，城市粗犷扩张导致的下垫面硬化、调蓄容积减少等问题是洪涝灾害加剧的另外一个重要因素。为从源头落实洪涝安全管控，全面提升城市内涝防治能力，广州市于2021年3月印发了《城市开发建设项目洪涝安全评估技术指引》，在全国率先从城市规划阶段开展洪涝安全评估工作。本文结合广州市洪涝安全评估工作的实践经验，论述洪涝安全评估在城市开发建设中的重要性并针对评估技术要点进行探讨。1洪涝安全评估的主要内容为解决城市洪涝问题，广州市从城市开发建设项目前期规划阶段着手，要求广州市域内的新、改（扩）建及城市更新项目（含主体设施及附属设施）在策划方案阶段和控制性详细规划阶段均应开展相应深度的洪涝安全评估，作为规划条件发放的依据。重点评估的内容有：①风险评估定选址。在策划方案阶段重点评估地块所处区域的洪涝风险等级，并结合地块建设用途进行选址适应性分析。②规划复核定布局。在控制性详细规划阶段根据各项水务上位规划要求，落实上位规划关于防洪排涝、排水、海绵等设施用地。③洪涝安全评估在城市开发建设中的重要性与技术要点陈睿智刘壮添（珠江水利委员会珠江水利科学研究院，广州510611）DOI:10.16867/j.issn.1673-9264.2022136摘要：为全面提升城市内涝防治能力，广州市于2021年3月印发了《城市开发建设项目洪涝安全评估技术指引》，在全国率先开展洪涝安全评估工作。洪涝安全评估通过在城市规划阶段评估项目选址、提出防治措施、落实工程用地，从源头落实洪涝安全管控，是...
