一、导语一段时间以来，受新型冠状病毒肺炎疫情（以下简称“新冠肺炎疫情”）以及区域局势动荡等不稳定因素的持续影响，全球经济复苏与增长面临较大不确定性。劳动力、资本等生产要素流动受限，产业链、供应链和价值链安全面临挑战，供求关系动态平衡遭遇危机，通货膨胀压力和债务风险加大，世界各主要经济体的财政收入和市场主体的盈利水平面临“双减”困境。值此变局，保护主义、单边主义和“逆全球化”思潮抬头，各主要经济体均收紧跨境税源管理政策，加强对跨境贸易和直接投资的监管，国际贸易和投资自由化便利化遭受的冲击与日俱增。与此同时，我国持续推进高水平对外开放，共建“一带一路”高质量发展不断取得新成效，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速成形。最新数据显示，我国货物和服务贸易总额位列世界首位，实际利用外资规模保持世界第二、对外直接投资流量和存量也名列前茅。1由此带来的问题是，纳税人在跨境贸易和投资中遇到的税收争议日渐增多，承担的经营确定性风险和国际双重征税风险不断增大。作为消除国际重复征税和提供确定性的有力税收工具，相互协商程序（MutualAgreementProcedure,MAP）在我国不断发展完善，成为促进贸易畅通和资金融通的重要举措。“十三五”期间，我国已与多个税收协定伙伴辖区开展双边协商，为纳税人消除重复征税约152亿元。2本文将介绍MAP的发展历程，并通过对经济合作与发展组织（OECD）于2021年12月发布的MAP年度统计数据3进行分析，对比研究税基侵蚀和利润转移（BaseErosionandProfitShifting,BEPS）行动计划实施前后后BEPS时代相互协商程序运行成效分析田川刘仁娜内容提要：相互协商程序是跨境纳税人在面临跨境涉税争议时可选择的较为成熟的税收确定性工具之一，也是消除国际重复征税的重要举措。进入后BEPS时代以来，在经济合作与发展组织（OECD）和各辖区税务主管当局的共同努力下，相互协商程序得到进一步完善，但同时也面临部分新问题。本文回顾了BEPS第14项行动计划的主要内容，利用OECD每年发布的相互协商程序统计数据，分析后BEPS时代相互协商程序在实践中的运行成效并剖析原因，提出了完善数据报送口径、优化结案方式管理等建议。关键词：相互协商程序BEPS第14项行动计划税收争议税收确定性中图分类号：F810.42文献标识码：A文章编号：2095-6126(2023)01-0052-111国家统计局.新理念引领新发展新时代开创新局面：党的十八大以来经济社会发展成就系列报告之一[EB/O...
