952023.01经营管理阜新蒙古族自治县农业社会化服务发展情况及思考李朝双（阜新蒙古族自治县现代农业发展服务中心，辽宁阜新123100）摘要：本文介绍阜新蒙古族自治县农业生产社会化服务项目概况以及项目实施的优势、具体做法和取得的成效，分析项目实施过程中存在的问题，并提出意见和建议。关键词：农业生产；社会化服务；项目实施；土地托管阜新蒙古族自治县位于辽宁西部，下辖35个乡（镇）381个村，农业人口64万人，耕地478余万亩，人均耕地6.6亩，是全省耕地面积第二大县、产粮大县、商品粮生产基地县，是辽宁省第一批社会化服务项目开展县。先后获得“粮食生产标兵县”“农业结构调整试点县”和“农村一、二、三产业融合发展试点县”“秸秆综合利用样板县”等多项殊荣。全县年玉米种植面积在300万亩以上，花生种植面积120万亩左右，杂粮种植面积50万亩左右，蔬菜和薯类等其他作物面积接近10万亩，拥有“老河土”“化石戈小米”等知名农产品品牌。2018年以来，阜新县通过实施农业生产社会化服务项目，目前已发展社会化服务组织124家，累计落实社会化服务补助政策270余万亩。1发展优势1.1自然优势阜新县下辖35个乡镇、381个行政村，总人口74万，确权登记颁证实测集体土地面积442万亩，基本农田324.69万亩，全县玉米种植面积在300万亩左右、花生种植面积在120万亩左右、杂粮种植面积在50万亩左右、蔬菜、薯类等其他作物面积接近10万亩。近年来农民外出务工人员较多，留在农村务农人口老龄化明显，在外务工农民土地情结较高，不愿意流转土地经营权，适宜通过发展社会化服务解决土地经营问题。1.2开展项目经验丰富阜新县为全省第一批开展社会化服务的县区之一，有4年的项目开展经验，对服务组织备案、项目组织实施、作业量监测核定、检查验收等方面有较为丰富的实际经验。对GPS监测、网签合同、电话回访等环节有着深入探索的经历，对服务组织备案、重复作业排除、作业量核定申诉、检查验收流程、制式合同制定等有着充分的积累和应用。1.3项目运作机制成熟阜新县社会化服务县级设有领导小组，分管副县长任组长、财政局、农业农村局为成员单位，负责确定相关方案和意见；县农业农村局设有专家组，涵盖农业、农机方面专家，负责服务组织资质能力审查和技术指导；中心农村经济发展部设有服务组织讨论小组，涵盖业务人员、服务组织、金融机构、科技企业等各方面人才，负责探讨行业发展思路、服务理念、政策可行性等细节问题。社会化服务组织备案、实施方...
