132023(2)西昌农业科技�山州耕地地力保护补贴政策实践及建议陈晓宇（�山州农业农村局四川西昌615000)摘要近年来，在国家政策大力支持下，�山州加大耕地地力保护补贴力度，逐步建立完善了耕地地力补贴发放标准、补贴流程等制度，实现了补贴资金精准直达农户，对提高�山州农业综合生产能力，助力打赢脱贫攻坚战发挥了重要作用。随着耕地地力保护补贴政策的深入推进，信息错误、重复审批、经办人员变化、“阳光审批系统”不完善等问题凸显。笔者针对存在的问题，提出了解决建议，以期为下一步�山州耕地地力保护补贴政策精准高效实施提供参考。关键词乡村振兴耕地地力保护补贴政策�山是脱贫攻坚“三区三州”之一，是国家层面的深度贫困地区，是国家全面建成小康社会最难啃的“硬骨头”,也是国家巩固脱贫攻坚成果实现乡村振兴最难攻克的“高地”。2015年，四川省作为首批调整完善农作物良种补贴（含花生和马铃薯）、种粮农民直接补贴和农资综合补贴（以下简称农业“三项补贴”)改革试点省，开展农业补贴制度改革，�山州也率先展开了农业补贴制度改革。随着农业补贴政策的进一步实施，“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”,政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，耕地地力保护补贴随之诞生。耕地地力保护补贴作为农户的转移性收入来源之一，是促进农户重要的收人来源，是农户购买农资农具、提高耕地地力的重要支持，对脱贫攻坚任务完成和乡村振兴起到了重要的作用。�山州耕地地力保护补贴现状及问题1.1补贴实施现状及效益耕地地力保护补贴与耕地面积挂钩。耕地面积的核定，以土地承包或土地确权面积为基础，按排除法进行调整。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占)用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补"的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不给予补贴，补贴标准由各县(市)人民政府根据补贴资金总额和补贴面积统筹确定。2015~2018年期间，由县（市)农业部门严格进行数据的统计核实，经村级、乡镇级和县级三级公示后，补贴资金通过“一折(卡)通”(存折、借记卡)直接发放给农户。2018年下半年�山州建立了“金保网"资金兑付系统；2019~2020年期间，补贴资金通过金保网”（社保卡)直接发放给农户。“金保网"发放系统由村级申报并公示；乡镇审核录人并公示；县级抽查调查，制定补贴标准，进行资金公示后，通过银行直接发放到农户社保卡中。2020年四川省为积极推动惠民...
