31竞课堂CompetitionLecture奖补类政策措施的公平竞争审查要点文/刘玥关键词》奖补类政策措施条款点击》根据《公平竞争审查制度实施细则》第十五条第（一）项的规定，“没有法律、行政法规或者国务院规定依据”的，不得“给予特定经营者财政奖励和补贴”；给予特定经营者的优惠政策应当依法公开。该细则第十五条第（二）项规定，“安排财政支出一般不得与特定经营者缴纳的税收或非税收入挂钩”。我国在经济发展过程中，地方政府奖补类政策措施一直被广泛应用，在各地政府招商引资促进地区经济发展、引导地方产业机构布局的过程中发挥了重要的作用。但随着我国市场经济体制的不断优化，竞争政策的不断强化，地方政府奖补类政策措施对市场竞争秩序的负面影响也在逐渐显现。为促进全国统一大市场建设，更好地规范政府制定的各类政策措施，让市场在资源配置中的作用得到充分发挥，使市场主体能够公平地参与市场竞争，本文结合地方政府奖补类政策措施公平竞争审查工作的实际，浅析此类政策措施的审查要点，提出“产业政策协调标准、经济主体分类审查标准、财政体系综合考量标准、税法法定审查标准、竞争效果分析标准”五大审查标准，为政策制定部门提供参考，以期提高公平竞争审查效能、强化和优化地方政府奖补类政策措施公平竞争审查的实施。一、奖补类政策措施的概念和对市场的影响地方政府奖补类政策措施，是政府或公权力授权的公共机构，基于实现产业布局规划、促进社会经济发展、保障社会经济公平等目的，通过质量与标准化QualityandStandardization2023.08CompetitionLecture竞课堂132财政奖励、财政补贴等形式，为市场主体提供无偿的财政支出，使其获得直接或间接经济利益的一种政府干预行为。地方政府奖补类政策措施作为政府的宏观调控手段，具有调节市场失灵、调整升级地区产业结构和布局、促进地方经济发展和就业等积极作用。地方政府通过奖补的形式对公共产业、新兴产业、新技术领域等予以财政支持，以优厚的投资待遇来吸引市场主体进入相关市场，促进市场的迅速成长，提升市场运行效率，同时实现产业的规模效应和聚集。此外，地方政府奖补类政策措施通过向企业提供优惠政策，促进企业发展，从而为民众提供更多的就业机会，以实现本地区经济增长和公共收入增加。与此同时，因地方政府奖补类政策措施的选择性、差异性、非普惠性等特性，其消极作用也逐步显现：特定经营者从中获益或者取得市场竞争优势地位，不仅损害了财政补贴支出的公共性，...
