MANAGEMENT管理2023年第14期/总第642期68交旅深度融合背景下普通公路服务区建设思考——以国道228线福建省泉州段为例■文泉州市公路事业发展中心张卉供图泉州市公路事业发展中心近年来，交通发展逐渐为旅游“开道”，扩展旅游业的发展方向，为其提供支撑保障作用，旅游发展也助交通“升级”，激活交通扩内需作用，完善服务功能，二者融合呈现强劲态势。《交通强国建设纲要》第四条要求加速新业态新模式发展，重点提出“深化交通运输与旅游融合发展，推动旅游专列、旅游风景道、旅游航道、自驾车房车营地、游艇旅游、低空飞行旅游等发展，完善客运枢纽、高速公路服务区等交通设施旅游服务功能”。普通公路服务区作为重要产物也卷入交旅融合发展热潮。交通运输行业核心价值观是人便于行、货畅其流、服务公众、奉献社会，让人们享受高品质的运输服务，让经济社会发展更加充满活力，让交通与自然、社会更加和谐。公路部门作为普通公路服务区的建设管理单位，普通公路服务区也作为公路部门对外服务的窗口，在建设规划时要在划分功能板块、提升路况质量、激活文化资源等方面下功夫，更好地服务公众出行的同时让普通公路服务区成为促进交通运输与旅游产业发展的重要力量。/普通公路服务区的发展现状/从2016年开始，交通运输部印发了《2016年全国公路服务区工作要点》《全国普通国省干线公路服务设施“十三五”建设专项规划》等政策文件，为普通公路服务区提出建设要求和发展方向。目前，我国虽已建设一批普通公路服务区，但数量较少，发展仍处于初级阶段，呈现出发展跟不上交旅融合的速度、公众需求的变化、政策文件的要求三个特点。普通公路服务区发展滞后导致上级政策、措施落地缺乏精准性、创新型、有效性，如公路部门建设普通公路服务区的方式主要为自建和与当地政府共建，共建服务区在如何划分责任、分配资金、充分利用资源等方面仍存在诸多困难，导致运营和资金压力大，管理不到位；服务区功能单一，大部分仅限停车、加油，建设模式千篇一律；服务区选址不合理，客流量较少，无法形成旅游经济效应。/普通公路服务区形态模型构想/普通公路服务区作为公路部门优化公众服务的“最国道228线泉州台商投资区路段责任编辑：杨燕美术编辑：李文华CHINAHIGHWAY中国公路692023年第14期/总第642期Vol.642No.142023后一百米”。为不断完善功能，为公众提供高质量出行服务，以进入成熟发展阶段的高速公路服务区为参照，构建普通公路服务区形态模型。根据普通公路...
