52新会计（月刊）2024年第1期（总181期）财务管理·Financialmanagement国有控股混合所有制企业财务管理浅探江苏省锡山经济技术开发有限公司何瑶辉【摘要】随着国有企业改革的深化，以国有控股为股权结构的混合所有制企业为市场带来了新的发展动力。财务管理在规范企业经营、优化资源配置、提高管理效率中扮演着重要角色。本文分析了国有控股混合所有制企业财务管理存在的问题，提出做好财务管理的措施，以期为促进国有控股企业财务管理体制转型与创新提供参考。【关键词】财务管理国有控股混合所有制投资并购增资扩股国有控股混合所有制企业具有财产归属多元化、经营运作市场化特征，加强财务管理极为重要一、国有控股混合所有制企业财务管理面临难题（一）投资决策机制不灵活传统国有企业普遍存在决策效率低的问题，对市场变化的应对措施相对滞后，且决策时优先考虑规避风险，对风险具有较强的排斥观念。建立适当的投资决策机制，既保障不同类型资本相互制约，又形成有效的集体决策并体现合作各方的意志，以及如何体现混合所有制企业运营的灵活性和高效性，成为企业面临的难题（二）财务管理制度缺失、执行不到位在国有控股混合所有制企业中，财务管理制度的建立健全、规范执行，与企业追求灵活高效运作的动机之间产生矛盾。以国有企业投资控股民营企业为例，原民营企业经营管理层追求效率，财务管理不规范，有的企业还编制“两套账”，罔顾财务管理制度，财务管理制度执行困难，甚至形同虚设。（三）财务监督管理机制不健全国有企业和非国有企业面临的内外部监督环境差别很大。国有企业内部监督机制相对完善，除受单位内部、集团内部审计机构监督，还需要接受审计署、国资委、财政部等有关部门的监督检查。而非国有企业则以内部自我监管为主，按照公司章程或供应商招投标要求，完成年度财务审计、内部控制评价即可，有些企业无法保证经营财务数据的真实性和完整性，在税款计算、纳税申报方面打“擦边球”，逃税、漏税行为时有发生，进而影响企业信用评级，给企业发展留下重大风险隐患。（四）业绩考核经营目标难制定国有企业在追求经营利润最大化的同时还要考虑承担社会责任，而非公有制企业主要追求财富最大化，双方在协商制定企业经营目标时难免发生矛盾。国有企业通常会参考上级单位制定的中长期战略规划，并结合年度经营计划制定经营预算目标，同时还会考虑承担社会责任等。非国有企业制定经营预算目标时则着眼于实现短期利益诉求，围绕短期...
