N?30 平台经济反垄断视域下数据基础制度的现状与建构∗刘志鹏(中国信息通信研究院政策与经济研究所,北京100191)摘要:在我国产业由数字化、网络化向智能化转型的进程中,数据成为新型核心生产要素。综合分析世界主要经济体的相关数据制度建设情况及其竞争影响,在平台经济反垄断视域下发现可以激励相容为设计原则,建构数据基础制度。通过数据产权制度削弱平台经济垄断风险;通过数据要素收益分配制度防范剥削性滥用风险;通过数据要素流通交易制度促进数据流通规模最大化;通过数据要素治理制度防范数据垄断的安全风险。关键词:平台经济;数据垄断;数据基础制度;PDTC演进模型中图分类号:F49文献标志码:A引用格式:刘志鹏.平台经济反垄断视域下数据基础制度的现状与建构[J].信息通信技术与政策,2024,50(4):9-17.DOI:10.12267/j.issn.2096-5931.2024.04.0020引言大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术正在赋能产业数字化、网络化、智能化,推动我国迈入智能经济的新征程。数据已成为决定竞争格局的关键生产要素。我国积累的数据资源及其在特定领域的应用位居世界领先水平,据国家信息中心预测,到2025年,中国数据总量在全球的占比有望达到27%以上[1],对我国在语音识别、人脸识别等人工智能重点领域的发展起到了赋能作用。同时,头部企业利用数据资源形成的正反馈效应,即“获取数据资源—提升算法性能—占据更大市场份额—获取更多数据资源”,引发潜在的垄断风险,并可能侵犯用户的数据和隐私权益。这种数据资源与算法技术之间相互作用形成的“数据飞轮”,不仅会引起平台经济中部分细分市场的垄断风险,也可能造成数据市场本身出现垄断问题。2022年12月发布的《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(简称“数据二十条”)就将“强化反垄断和反不正当竞争”作为创新政府数据治理机制、释放数据价值红利的重要举措。本文主要在平台经济反垄断视域下,分析各国数据制度的建设现状,基于马克思主义政治经济学中的“生产—分配—交换—消费”(Production-Distribution-Transportation-Consumption,PDTC)演进模型,对我国数据基础制度的建构进行研究。1平台经济反垄断视域下数据制度的现状研究制度是指人为设计的用于构建政治、经济、社会互动的约束条件,其中既包括非正式的约束,如风俗习惯、·9·∗基金项目:国家社会科学基金青年项目(No.23CJY033)E 0行为准则等,也包括正式的规则,如法律、财产权利等[2]。参考以上定义,本文所研究的数据基础制...
