12人民公交PEOPLE'SPUBLICTRANSPORTATION2023/9总第165期郭继孚，北京交通发展研究院院长，中国城市公共交通协会副理事长兼碳分会会长，全国政协第十三届、第十四届委员。13人物专访RENWUZHUANFANG2023/9建设轨道上的城市为城市美好出行解题探路——本刊专访北京交通发展研究院院长郭继孚文/本刊记者刘濡《人民公交》：郭继孚院长您好，在今年的全国两会上，您总结了9年来京津冀三地交通发展取得的丰硕成果。想请您具体谈谈城市交通都有哪些发展模式？“轨道上的京津冀”模式选择和战略布局的深意何在？郭继孚：城市交通的基本形态与城市密度相关，从世界范围来看，城市交通与城市密度的关系共有三种。第一种是北美模式，如美国和加拿大地广人稀，人口密度较低，小汽车是最有效的交通方式；第二种是欧洲模式，这些中密度人口城市出行模式采用混合出行方式，既有轨道交通和地面公交，同时还使用小汽车出行；第三种是亚洲的高密度城市出行模式，尤其是像东京、新加坡、北京这种城市，发展必须要依靠大运量公共交通，只有公共交通才能支撑城市高密度发展。京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。“轨道上的京津冀”是由京津冀协同发展专家咨询委员会提出的，写进了《京津冀协同发展规划纲要》。建设“轨道上的京津冀”最简单、直接的理由，即聚集在“京津冀”地区的人数从世界范围来看都是罕见的。“京津冀”的空间范围与日本东海道城市群和美国东北部城市群基本相同，但是人数远超国外城市群。城市群的含义就是当经济社会发展到一定程度，无论是人员交往还是经济协作，都需要交通来进行高度、紧密的联系，交通在其中起到了基础性和决定性的作用。在这样的背景下，如果要把“京津冀”地区发展成为一个世界级的城市群，依靠道路交通网络是14人民公交PEOPLE'SPUBLICTRANSPORTATION2023/9总第165期不可能的，一定是轨道交通先行。但“京津冀”地区有别于美国东北部的城市群，美国是一个“车轮上的国家”，主要交通出行方式除了航空，城际间的交通出行主要依靠公路，铁路占比很少。与“京津冀”地区情况类似的是日本东海道城市群，从东京到大阪，市民80%的出行依靠轨道交通，而我国的人口密集程度远高于日本，因此，换句话说，只有轨道交通，才适用于“京津冀”城市群。再以货物来说，零散的货物可以依靠公路运输，但大宗的、长距离的货物也需要轨道运输。所以，对于“京津冀”地区来说，道路交通网络的互联互通是必要...
