财政探索与研究基于TOE框架的数字技术赋能政府预算绩效管理研究宋慧玲孟诗雨（中国矿业大学公共管理学院，江苏徐州221116)摘要随着互联网、区块链、云计算等技术的发展，数字技术从思维和技术层面广泛影响着政府治理，对推进政府治理能力现代化具有重要作用。为发挥治理工具的有效性，将数字技术嵌入政府预算绩效管理，基于“技术一组织一环境”（TOE）模型，构建数字技术赋能政府预算绩效管理的框架，解释数字技术如何为预算管理提供新的制度设计和工具支持，并结合现实困境，提出针对性政策建议，以期为政府预算绩效管理注入新的活力。关键词数字技术；政府预算绩效管理；“技术－组织－环境”（TOE）框架一、数字技术赋能政府预算绩效管理逻辑框架（一）技术嵌入：数字技术强化数据收集处理能力，创新预算管理机制目前，我国预算绩效管理改革取得显著成效，但还存在绩效理念不深人、评价体系科学性不足、绩效激励约束作用不强等问题，将云计算和区块链等数字技术嵌入政府预算绩效管理，能够较好解决当前存在的预算与绩效“两张皮”的现象。一是数字技术可拓宽预算数据来源渠道，提升筛选处理数据的能力。随着互联网技术深入发展，大数据技术为预算数据来源拓宽渠道。财政部门可以建立集成性数据库，将收集的内外部数据及分业务数据整合在同一系统平台内，通过搭建数据分析模型，在数据平台内设置不同的预算模块和信息数据面板，为战略目标和资源配置提供数据参考。二是随着人工智能的蓬勃发展，智能评价系统将被用于预算绩效评价。数字技术通过对原始的、无标签的预决算数据或文本信息进行智能分析，利用聚类挖掘法和关联挖掘法等，实现多维数据的分析处理，能够为具有相似目标和特点的预算项目提供绩效指标。三是区块链技术保证数据安全可靠。将预算数据存储在区块链的每个节点，区块链实现分布式存储，共识机制保证预算执行数据在链上各节点的一致性和准确性，结合加密算法，有效防止执行数据的“盗版”“造假”和“偷窃”。各分散节点中，性能数据的点对点传输也很方便，保证数据传输的安全性和准确性。四是数字金融系统为财政部门、预算单位、银行之间的电子支付建立了一个流程数据链接，将繁杂琐碎的人工流程转变为便捷环保的无纸化电子支付。系统程序操作繁琐、沟通不畅等问题得到解决，现金流转效率也明显改善。（二）组织革新：数字技术破除信息壁垒，多元主体协同治理数字技术的引人，一是打破上下级部门之间的行政体制障碍，能够消除...
