党的二十大后的“放管服”改革与宜商环境建设李军鹏摘要：新时代“放管服”改革面临着基本实现社会主义现代化的新形势，要求构建具有可预期性、市场决定性、服务优质性、引才竞争性、公平法治性、可持续性的国际一流宜商环境。党的十八大以来，我国“放管服”改革持续稳步推进，政府职能发生深刻转变，市场活力和社会创造力显著增强。我国“放管服”改革和宜商环境建设的总目标是：到2035年，基本形成具有可预期性、市场决定性、服务优质性、引才竞争性、公平法治性、可持续性与智慧性的国际一流宜商环境。为此，要营造可预测的政策环境与可预期的经济治理环境，加强对政府自由裁量权与经济干预权的监督和制约，优化面向全民的公共服务与涉企全生命周期政务服务，建立具有国际竞争力的国际人才准入与技术移民制度，完善科学的合规管理制度与竞争中性制度，推进可持续的生态治理与智慧治理。关键词：“放管服”改革；营商环境；宜商环境建设中图分类号：F279.2文献标识码：A文章编号：1003-7543（2023）01-0072-11作者简介：李军鹏，中共中央党校（国家行政学院）公共管理教研部公共行政教研室主任，教授、博士生导师。党的二十大提出了全面建设社会主义现代化国家的新任务，并对新征程中进一步深化“放管服”改革作出了战略安排。我们要全面总结党的十八大以来我国“放管服”改革的历程、成就与经验，全面把握党的二十大后“放管服”改革面临的新形势与新要求，采取切实有效的措施推进新时代“放管服”改革和宜商环境建设。一、党的十八大以来“放管服”改革的历程与成就党的十八大以来，我国“放管服”改革持续稳步推进，政府职能发生深刻转变，市场准入与竞争环境明显改善，政府政务服务与公共服务水平不断提升，发展环境对人才的吸引力持续提高，市场活力和社会创造力显著增强。（一）党的十八大以来“放管服”改革的历程党的十八大以来的我国“放管服”改革进程大体上可以划分为三个阶段：一是以深化行政审批制度改革、放宽市场准入为重点的起步阶段（党的十八大至党的十八届五中全会）；二是以推进供给侧结构性改革、降低企业运营成本为重点的发展阶段（党的十八届五中全会至党的十九届四中全会）；三是以国际一流营商环境建设为重点的全面深化阶段（党的十九届四中全会以来）。1.以深化行政审批制度改革、放宽市场准入为重点的起步阶段深化行政审批制度改革，是政府职能转变的重要内容、突破口和主要抓手。从党的十八大到党的十八届五中全会...
