12.产业组织与反垄断政策本章主要内容11产业组织政策的基本目标223344产业组织政策导向与演变反垄断政策基础反垄断法禁止的对象12.1产业组织政策的目标引言市场经济是自由竞争的经济体制，竞争是实现经济效率的最有效制度形式。从产业组织理论角度来说，竞争应是规模经济与竞争活力相兼容的“有效竞争”。有效竞争是政府制定与实施产业组织政策的基本目标。起源：马歇尔冲突-规模经济和垄断的矛盾马歇尔冲突•市场经济中规模经济与垄断存在内在矛盾•自由竞争会导致生产规模扩大，形成规模经济，提高产品的市场占有率，这不可避免地造成市场垄断，而垄断发展到一定程度又必然阻止竞争，扼杀企业活力，造成资源不合理配置。问题焦点：如何求得市场竞争和规模经济之间的合理平衡，实现社会福利最大化。政策思路•克拉克（Clark，1940）有效竞争思路：竞争政策的目标应该是使竞争可行而不一定是完全的。•有效竞争（workablecompetition）就是既有利于维护竞争又有利于发挥规模经济作用的竞争格局。哈佛学派的有效竞争标准•梅森：基于SCP框架的有效竞争标准•市场结构标准：市场上存在相当多的卖者和买者；任何卖者和买者所占的市场份额都不足于控制市场；卖者集团和买者集团之间不存在“合谋”行为；新企业能够进入市场。•市场绩效标准：市场上存在不断改进产品和生产工艺的压力；当生产成本下降到一定程度后，价格能自动向下调整；生产集中在最有效率的但不一定成本最低的规模单位进行；不存在持续性的设备过剩；不存在销售中的资源浪费。哈佛学派的有效竞争标准•索斯尼克：基于SCP框架的有效竞争标准•市场结构：不存在进入限制；价格反映产品质量差别；企业数量符合规模经济。•市场行为:不存在合谋；不存在滥用排他行为；不存在销售欺诈；不存在有害价格歧视；竞争价格变动信息充分•市场绩效：利润足以补偿投资；质量和产量反映需求；企业有激励创新；没有过度营销；企业生产有效率；更好满足消费者需求的企业利润高；价格波动不会加剧经济周期不稳定。有效竞争是竞争收益明显大于竞争成本的竞争有效竞争是一种适度竞争（竞争过度、竞争不足）有效竞争是规模经济和市场竞争的合理结合有效竞争是静态效率和动态效率的有机结合有效竞争标准的讨论12.2产业组织政策类型及其绩效产业组织政策概念界定•产业组织政策是政府为维护和促进市场有效竞争，实现最优的资源配置结果，而采取的对微观市场运行进行干预的各种政策。竞争限制...
