25/1/271第7章农业法律体系本章学习目标理解法律与政策的关系以及农业法律与农业政策的关系掌握农业法律体系的基本框架了解发达国家农业法律体系构成框架掌握我国农业法律体系发展演进中的主要问题25/1/272本章结构第一节农业法律与农业政策概述第二节农业法律体系的基本构成框架第三节中国农业法律体系的建设与发展第四节进一步导读25/1/273第一节农业法律与农业政策概述法律与政策的关系什么是法律什么是政策法律和政策的关系25/1/274什么是法律法律法律是由国家制定或认可并由国家强制力保障实施的具有普遍约束力的行为规范体系，由国家规定人们的权利与义务，以调整人们的行为或社会关系。法律的目的25/1/275法律的渊源宪法法律行政法规和部门规章地方性法规和政府规章自治条例、单行条例国际条约25/1/276什么是政策政策是政治实体为了实现特定目标而规定的、用来调控社会行为和发展方向的规范和准则。政策即政治策略在我国，政策就是执政党的主张25/1/277法律和政策的关系政策和法律之间有很强的一致性政策指导法律的制定和实施法律是实现政策的重要手段25/1/278法律和政策的关系法律和政策也有许多不同之处制定法律的机关与出台政策的部门不同法律的稳定性强于政策的稳定性法律用语比政策用语更加规范、具体、准确法律的实施效力强于政策法律比政策更具系统性政策的公开性和透明性不如法律25/1/279第一节农业法律与农业政策概述政策法律化政策法律化概念政策法律化应具备的条件政策法律化的特征政策法制化的步骤25/1/2710政策法律化概念政策法律化，就是一项政策经过实践证明在现在和将来的一段时间内是适用的、有效的、成熟的，因而通过法律的形式把它固定下来。25/1/2711政策法律化应具备的条件对全局有重大影响的政策可以上升为法律具有长期稳定性的政策可以上升为法律只有比较成功的政策才能上升为法律25/1/2712政策法律化的特征并非所有的政策都可以法律化政策法律化的主体具有特定性政策法律化的程序具有规范性和程式化25/1/2713政策法制化的步骤第一步：立法倡议，只有经过立法提案权的部门或人员提出立法倡议，原有政策方案方可列入立法程序；第二步：法律草案的讨论；第三步：法律草案的通过；第四步：法律的公布。25/1/2714第一节农业法律与农业政策概述农业法律与农业政策农业法律与农业政策的联系农业法律与农业政策...
