25/1/271第4章农业政策的执行本章学习目标掌握农业政策执行的含义、特点和意义了解政策执行理论的演变和农业政策执行的常用模型认识农业政策执行的资源条件和影响因素熟悉农业政策执行的具体过程25/1/272本章结构第一节农业政策执行概述第二节农业政策执行的主要理论第三节农业政策执行的资源条件和影响因素第四节农业政策执行的具体过程第五节进一步导读25/1/273第一节农业政策执行概述一、农业政策执行的含义农业政策执行可以理解为将某种农业政策付诸实施的所有组织和个人行动的集合；具体来说是指农业政策的执行者为了实现农业政策目标，通过动员各级相关的农业政策执行机构、利用各种农业政策资源，采取相应的措施和手段，使农业政策内容变为现实的行动过程。25/1/274二、农业政策执行的特点（一）专业性和具体性（二）阶段性和连续性（三）多样性和灵活性（四）综合性和复杂性25/1/275三、农业政策执行的意义（一）农业政策执行是实现农业政策目标的核心环节（二）农业政策执行是检验农业政策优劣的关键途径（三）农业政策执行是调整农业政策的重要依据25/1/276第二节农业政策执行的主要理论一、政策执行理论的演变二、农业政策执行的常用模型25/1/277政策执行理论的演变“自上而下“的政策执行理论“自下而上”的政策执行理论“上下整合”的政策执行理论总的来说，三种政策执行理论各有优缺点，但难分其优劣高低，因为它们各自可适用于不同的政治、经济和社会环境。对于农业政策而言，这些理论为农业政策执行及其研究提供了很多值得参考的理论工具。25/1/278农业政策执行的常用模型（一）史密斯的过程模型25/1/279政策制定过程执行机构目标群体理想化政策政策环境政策压力处理建制反馈（二）萨巴蒂尔和马兹曼尼亚的综合模型25/1/2710政策问题的特性1.现行具有有效的理论与技术2.目标群体行为的多样性3.目标群体的人数4.目标群体行为需要调适的幅度政策本身的可控因素1.政策本身含有充足的因果论2.明确而一致的政策指令3.充分的财政资源4.执行机构间与机构内部的层级整合5执行机关的决定规则6.执行机关的人员配置7.公众参与的机会政策以外的变量1.经济环境与技术2传媒对的持续注意程度与态度3.大众的支持4.支持群体的态度与资源5.监督机关的支持6.执行人员的精神状态与领导策略执行过程的各阶段执行机构的政策产出目标群体对政策产出的顺服政策产出的实际影响感知的政策产出的影响政策主要的调整...
