公文的基础知识一、什么是公文公文是党的机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。主体：党的机关作用：实施领导、履行职能、处理公务特征：特定效力和规范格式二、公文的文种党政机关明确规定的公文主要文种有15种，命令、议案、决定、决议、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、纪要、函、公报、条例等，一般称其为法定文种。除这些法定文种外，还经常使用计划、规划、工作总结、讲话稿、简报、调查报告、细则、制度、办法、守则等常用应用文。三、行文规则1、一般不要越级行文①向上级机关行文，一般要按照直接的隶属关系而不应越级。例如，社区一般应直接向街道办事处行文，而不应越过办事处直接向市人民政府行文；若遇有特殊情况需要越级行文时，也应抄送直接的上级机关，以便于其了解情况或协助办理。②上级机关或业务主管部门向下级行文，一般也要按照直接隶属关系而不应越级。(2)严格控制行文的数量发文如果超过了实际需要的量度，将妨碍文件现行效用的发挥。行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。(3)切实注意行文的位度谁负有办理职责与权限，就报送给谁；谁需要知道或办理，就下发给谁。如：街道上报给市政府的请示、报告，不需要发给其他县市。(4)行文要选准文种要根据不同的行文方向、不同的行文目的、发文机关的级别以及与受文单位之间的关系准确地选择和使用文种。四、文种的确定依据：1、根据行文的目的2、根据发文机关的职权范围：3、根据主送机关的行文关系五、行文关系与原则：行文关系：是指发文机关单位和收文机关单位之间的关系。通常包括上下级关系、评级关系、业务指导关系等几种。公文的行文关系必须以这种隶属和相互关系为基本原则进行行文。行文可分为下行、上行、平行三方面1、下行文：对下级机关下行文文种：决定、决议、命令、通知、通报、意见、纪要、批复一般只发直属下级，也可以扩大所属各级上级机关不能与下级机关联合向基层行文（同级机关可以）2、上行文：下级向上级上行文文种：请示、报告和上报的意见一般不能越级党政不能直接交叉行请示、报告性文件受双重领导的机关，在向上级报送“请示”时，应主送一个上级机关，抄送另一个上级机关，不可一并主送。3、平行文：平行机关或不隶属机关平行文文种：函和周知性的通知六、公文标题的结构形式公文标题一般由发...
