第29篇、申论话题：“节约能源资源”“节约能源资源”政策背景：能源、原材料、水、土地等自然资源，是经济社会可持续发展的物质基础和保障。要推进现代化建设，必须有各种资源来支撑。在我国经济社会发展进入新的历史阶段，中央明确提出把节约资源作为基本国策，就是要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益，保障经济社会的可持续发展。贯彻落实这一战略决策，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。但我国在能源资源节约方面存在着一些问题，一方面，投资节能的经济效益低使得企业积极性不高。根据美国的经验，对节能技术开发的投资，企业回报率在20%～30%之间，而社会回报率高达50%。在目前我国低能源使用成本、排污不收费的现实条件下，企业投入巨资开发节能减排技术似乎没有多大必要。另一方面，政策支持体系不完善。国家对企业从事节能技术开发的支持力度，包括资金补助、税收优惠、风险分担机制等，与发达国家相比还远远不够；消费政策在推广使用节能产品中的作用还没有充分发挥，节能产品要比不节能产品价格高，在国外，消费者为此多付出的部分，政府会出钱补给消费者，我国却没有这样的政策；此外，技术开发的激励机制也不到位。“节约能源资源”重要意义：一、加强能源资源节约，是转变经济发展方式的需要。新中国成立后特别是改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，同时，在资源和环境方面也付出了巨大的代价。目前，我国单位国内生产总值能源、原材料和水资源消耗大大高于世界平均水平；生产、建设、流通、消费领域浪费资源的现象相当惊人。这样，不仅造成资源供求紧张的矛盾日趋尖锐，煤电油运全面紧张，环境污染严重，而且还导致一些重要矿产资源对外依存度大幅度上升，同时助长了不良社会风气。我国资源对于支撑这样的经济社会发展模式已经到了难以承受的地步，必须加快建设节约型社会，促进能源资源节约，努力实现经济发展方式的根本转变。二、加强能源资源节约，是由我国基本国情决定的。人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，是中国的基本国情。目前我国水、能源、矿产、耕地四大基础性资源呈现全面紧张局面，我国人均淡水资源仅为世界平均水平的1／4。我国668座城市中，有400多座缺水。此外，我国能源和矿产资源紧张，石油和煤炭的可采储量只及世界人均水平的17%...
