第五章财政投资性支出第一节财政投资性支出的一般分析第二节基础设施投资第三节财政用于“三农”的投入第四节财政投融资制度第一节财政投资支出的一般分析一、投资与经济发展二、政府（财政）投资的特点、范围和标准投资对经济发展的积极作用生产性支出为私人部门的经济活动提供必要的外部条件公共资本一般是私人资本的互补品→投资是经济增长或经济发展的动力一、投资与经济发展经济增长投资刺激需求增加供给乘数原理加速原理政府投资购买各种生产要素——土地、资本、劳动力等，支付了地租、利息、工资等，形成了社会的收入……投资的乘数作用是指每增加1单位投资所引起的收入增长的倍数。投资乘数=国民收入增量/投资增量=1/(1-边际消费倾向)投资的乘数作用2012年，中国铁路完成固定资产投资达6310亿元，全国铁路营业里程达到9.8万公里，居世界第二位；高铁运营里程达到9356公里，居世界第一位。大规模的铁路建设投资，成为扩内需，保增长的火车头。据测算，铁路建设投资每完成1万元，需要水泥两吨，钢材0.32吨，人工25个工作日。按此比例，2012年，全国铁路建设共消耗钢材2000万吨，水泥1.2亿吨，提供就业岗位600万个。假定生产3000万元的产品需20台机器，每台机器300万元，总价值6000万元，每年更新1台机器，重置投资300万元，总投资也是300万元。第二期消费增加1500万，机器数量增加至30台，净投资为3000万，重置投资300万。消费增加了50％，而总投资从300万增加到3300万，增加了1000％（10倍），这种投资对产出的加速反应，为加速原理。投资的加速原理是指国民收入一定幅度的变化会引起投资的加速变化。投资的加速数作用投资对对经济发展的消极作用财政投资支出增加会排挤私人部门支出，并与私人部门争夺有限的社会资源；公共投资也许被私人部门不用于生产能力的扩张上，比如更好的道路可能排挤卡车和其它交通设备的投资，而私人产出水平保持不变。→财政投资支出增加会阻碍经济增长。投资规模适度投资结构合理注重投资效益积极作用积极作用消极作用消极作用（一）范围基本建设反映各级发展与改革部门集中安排的一般预算财政拨款用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产，以及购建基础设施、大型修缮所发生的支出。其他资本性支出反映非各级发展与改革部门集中安排的用于上述的支出二、政府（财政）投资的特点、范围和标准（二）特点非政府部门投资特点追求微观上的盈利性，并根据自身所...
