32TIMESOFECONOMY&TRADEMACROECONOMICRESEARCH宏观研究王丽娟高丽敏（北京财贸职业学院北京101101）【摘要】文化旅游融合发展可为我国高质量发展提供新的动力源，而文旅融合政策是文旅融合发展的重要推动力。本文采用文献分析法与内容分析法，从政策内容入手梳理2009-2021年我国32项文旅融合发展政策，并分析其演化特征。分析认为：我国文化旅游融合发展及其政策演进可分为文旅融合发展初期（2009-2014年）、上升期（2014-2018年）、稳定期（2018-2020年）、深入期（2021年之后）四个阶段。我国文旅融合发展已进入深度融合期，深度文旅融合发展政策的制定势在必行。【关键词】文旅融合；政策回顾；演进特征；产业发展【中图分类号】F724【文献标识码】A【文章编号】1672-2949（2023）08-0032-0421世纪以来，党和国家高度重视文化旅游的融合发展，制定出台一系列政策措施积极推进文化旅游产业的融合发展。2009年国家发布《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》，标志着我国文化旅游融合发展在国家政策层面获得支持和重视，此后相关一系列政策陆续出台。本文通过梳理2009-2021年我国32项重要政策（见表1），将我国文旅融合发展分为文旅融合发展初期（2009-2014年）、文旅融合发展上升期（2014-2018年）、文旅融合发展稳定期（2018-2020年）和文旅融合发展深入期（2021年之后）四个阶段，分析我国文旅融合发展政策的制定与演化历程。文旅产业融合发展政策回顾与阶段性演进（一）发展初期（2009-2014年）2009年，以原文化部与原国家旅游局联合发布的《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》为节点，标志着我国文旅融合发展进入初期阶段，该阶段特点是文化与旅游产业浅层次的连接和共同发展。同年9月，《文化产业振兴规划》首次把文化产业确定为“战略性产业”，将我国文化产业发展提高到新的高度；同年12月，国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》，把分属不同领域的旅游产业和文化产业联系到了一起。2010年4月，《国务院关于文化产业发展工作情况的报告》中指出要“以文化提升旅游，以旅游传播文化”，加快推进文化旅游的结合发展；同年8月，《关于做好首届中国国际文化旅游节有关工作的通知》中明确表示，举办中国国际文化旅游节不仅是为了落实2009年的文旅结合发展工作计划，更是为了通过文化旅游结合发展成果的展示，加快文旅市场的繁荣发展；同年10月，《国家文化旅游重点项目名录——旅游演出类》公布评选出第一批名录，进入名录的重点演...
