第十九章残疾人社会政策残疾人在社会中通常处于弱势地位，维护残疾人的生存权、发展权和平等地参与政治、经济和社会生活的权利，是一项崇高的社会事业，体现了人类文明和进步。国际社会已经充分认识到残疾人的作用和残疾人事业的重要意义，认为理解、尊重和保障残疾人权益与发展残疾人事业是事关全球和平与发展的大事。本章主要探讨残疾人的概念、残疾人问题的实质，残疾人社会政策的基本含义和主要内容；分析目前中国残疾人的基本状况和残疾人社会政策的特点及发展概况；具体概述当前中国残疾人的教育、就业、康复医疗服务、权益保护和社会参与等社会政策的基本内容。第一节残疾人和残疾人社会政策概述残疾人是社会中一个不小的群体。作为人类的一员，残疾人应该享有同其他人一样的权利和同等的机会，但是由于自身的缺陷和社会上一些物质的、文化的阻碍，他们常常无法充分参与政治、经济和社会生活，因而在社会中处于不利地位，迫切需要国家和社会制定相应的社会政策维护他们的生存权、发展权和平．．等地参与政治、经济和社会生活的权利，促进社会公平和稳定，实现残疾人事业与经济社会协调发展。一、残疾人和残疾人问题1.残疾人的界定及残疾类别根据联合国《关于残疾人的世界行动纲领》的定义，残疾人指的是由于缺陷而缺乏作为正常人以正常方式从事某种正常活动能力的人，其中缺陷是指心理上、生理上或人体结构上，某种组织或功能的任何异常或丧失。与此相关的障碍是指一个人由于缺陷或残疾而处于某种不利地位，以至限制或阻碍该人发挥按其年龄、性别、社会与文化等因素应能发挥的正常作用。根据世界卫生组织估计，当前世界上有大约6.5亿各类残疾人，占世界总人口的l0%（WH0，2006）；而据2006年第二次全国残疾人抽样调查数据推算，中国目前有8296万各类残疾人，占全国总人口的6.34%（国家统计局，2006）。他们由于心智上、身体上或感官上的缺陷而致残。但是残疾人并不是一个单一性质的群体，他们包括精神病者，智力迟钝者，视觉、听觉和言语方面受损者，行动能力受限者和“内科残疾”者等（联合国，1982）。2．残疾人伺题的实质及表现尽管残疾人在政治、经济、文化、社会生活方面应该享有同其他公民平等权利的观念已经在全世界得到公认，而且在世界各国，残疾人权利也普遍得到了法律的确认，但是，在现实生活中，社会对残疾人平等公民权的漠视常常使残疾人处于不利的地位，法律赋予残疾人的平等的公民权利在现实中远远没有实现，这构成了每个国...
