第十章社会工作行政社会行政，英语对应词为socialadministration或socialwelfareadministration，也称“社会工作行政”或“社会福利行政”，在此称为社会工作行政或社会行政。与前面介绍的个案社会工作、小组社会工作以及社区社会工作等方法不同，社会行政不直接面对工作对象，而是一种间接的社会工作专业方法。此外，在社会工作专业方法体系中，社会行政、社会政策和社区工作属于宏观层次的方法，而个案工作、小组工作与社区工作则是一些微观层次的方法。本章首先将对社会行政的基本概念、层次、功能、基本过程等一般原理加以介绍；然后对社会服务的督导、咨询等予以介绍和分析。第一节社会行政概述一、社会行政概念的含义“行政”一词译自英文的administration，是指政府机关或公共团体为达成特定目的或完成特定使命，通过使用有效的方法和合理的机构，对所需的人、财、物加以充分运用的过程或程序。行政与管理(management)二者既有联系，又有区别。管理往往与营利的目的相连，如企业管理；行政往往具有公共的、非营利的性质，这是二者的区别。二者接近的一面在于，无论是行政还是管理均涉及权威的运用，涉及指挥和控制等方面的问题。在当代，二者实际上正在变为类似词。社会行政是现代国家公共行政的一个部门，也是现代社会工作的专业方法之一。社会行政出现的时间尚不长，关于社会行政的内涵究竟是什么，在学术界尚不统一。基德内(JohnC．Kidneign)认为，社会行政工作可以说是把社会政策转化为社会服务的过程。这一定义包括如下的含义：把社会政策转化为社会服务过程中所获得的经验，作为对社会政策修改的建议。因此，这是一种双向的过程：(1)把社会政策转化为社会服务的过程；(2)利用这一过程所得到的经验对社会政策的修正提出建议。①白秀雄认为，社会行政一方面是政府公共行政的一个部门，另一方面是社会工作的一种间接方法。就前者而言，它是指一个政府根据其立国主义和社会政策，顺应社会福利的世界潮流，并参照其当前社会需要与状况，所从事的有关社会福利的措施及活动，其目的在于发挥政府福利工作的功能，完成国家福利工作的责任，以保障人民的生存权、工作权及财产权。就后者而言，社会行政作为社会工作的专业方法之一，它是透过行政程序以确保服务的功效，实现社会福利的目标。②崔克尔认为，社会行政是与他人共事的过程。在这一过程中，人们之间相互依赖，相互扶持，力求运用各种资源，以提供社区所需要的服务与计划。崔克尔还在总...
