第九章社会服务项目的管理在现代社会服务领域，许多服务是以项目的方式进行的，这就要求社会行政人员了解服务项目的管理。本章将介绍项目管理的方法、项目监测的内容以及个案管理方面的知识。·第一节项目管理对社会服务的意义一、项目及项目管理的含义(一)项目的含义与特征1．项目的含义人类从事的经济和社会活动不但有性质上的区别，而且有时也有形态上的区别。所谓性质上的区别是指人类活动的领域不同、目的不同、活动的内部逻辑也不同，比如经济活动、政治活动、社会服务在性质上是有差异的。至于形态上的区别则是指人类的这些活动在表现形式、活动方式上的不同，比如某些活动是个人单独进行的，有的是集体进行的；有的活动边界并不太清晰，从而具有较强的延展性，而一些活动则比较具体和集中，这表现在人力投入、资源运用和时间安排等方面。很明显，现代社会的许多经济活动、政治活动和社会服务活动的组织性、目标的明确性和活动边界的清晰性都比较明显，在一定程度上，它们可以相对独立地存在，被辨认和运行，在实践活动中人们常常称之为项目。项目(program)是指在一定时间内为了达到特定目标而调集到一起的资源组合，是为了取得特定成果而开展的一系列相关活动(王思斌，2003：183)。2．项目的基本特征第一，明确而具体的目标。项目是为了达到特定目标的资源组合及活动，这里的特定目标是指比较具体的、期望达致的状态。比如经济活动中的特定活动，尤其是建设项目，社会发展和社区发展中的某些活动，都有较明确和具体的目标。第二，较明显的时间特征。项目是在相对明确的时间内达到目标的行动安排，常常表现为时间上的要求或约束。一般地，小型项目的实施时问较短，大型项目的时限较长。一般来说，项目都有或详或略的实施时间计划。第三，社会性的集体活动。项目要涉及不同社会成员、社会群体，需要集体努力以达致目标。一般地，比较个人化的活动不被称为项目，而项目则指多个行为主体的共同的、协调的活动。第四，各种资源的动员和组合。由于要通过集体活动去实现特定目标，所以项目的实施都需要动用多种资源。多种资源是指类型意义上的，也是数量意义上的。比如，人力、物力、经费、时问等是不同的资源，项目就是将不同的资源聚集起来并进行合理配置去实现既定目标。第五，非重复性。项目一般不具有经常性重复的特点，即它要达到的目标是独特的，因此实现目标的活动也具有特殊性，或者说，项目不是指常规性的、多次重复的活动。第六，项目...
