北京规划建设79RESEARCH研究引言党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确指出，我国已转向高质量发展阶段，到二〇三五年基本实现人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展的社会主义现代化远景目标。国土空间规划体系以人民为中心为导向，对城市管控、风貌塑造提出了更高要求1，北京市应运建立面向长远发展的空间重构型规划调控框架与技术标准体系2，提倡高品质发展。控规作为其目标与战略落实的底层抓手，因借法定规划性质，从颁布实施起即带有较强的控制性，在规划顶层要求与规划落地实施中发挥着不可或缺的管控与引导作用。然而，仅仅依靠诸如容积率、建筑高度此类强条，项目在实施落地过程中往往受到资本的裹挟，形成生态景观与建筑空间协调性不足、公共空间连贯性不够、乃至千城一面的负面情景，阻碍空间景观质量乃至人民生活质量的提高。城市设计作为控规中以引导性质为主的、较为特殊的管理手段，通过对城市景观及风貌的精细化呈现3，融入控规引导要求当中，配合控制要求，对空间格局、建筑设计、景观绿化、公共空间等要素的建设提出切实要求，助力实现提高人民美好生活的规划目标，是控规规划成果纠偏的有力手段。由于涉及要素较多，城市设计与实施落地相衔接的管控程序是一项庞杂而繁复的巨型工程。在相对微观、也更为接近实施落地的街区管控层级，更应抓大放小，刚弹结合，保障项目实施与规划愿景的切合。《北京海淀区西北旺镇HD00-0403街区控制性详细规划（街区层面）（2020年-2035年）》作为北京市第一批控规试点，是北京市分区规划批复后全市首个获得批复的街区控规。其编制过程响应“以审促编”要求，对控规中的城市设计相关内容进行了充分实践，经历了《北京市城市设计管理办法（试行）》（以下简称“管理办法”）的编制及调试历程，是其实践探索及调整修改历程的见证者和经历者，部分编制成果亦被纳入《北京市城市设计管理办法（试行）》之中，为街区控规中的城市设计提供了大量实践经验，专业设计思路和理念得到了充分认可，获得了2021年度北京市优秀城乡规划奖项，具有较大的借鉴和参考意义。政策背景与发展方向国土空间规划背景下控规中的城市设计相较于原规划体系，国土空间规划体系内容更加综合及复杂，在保障民生需求的基础上，囊括了建设与非建设用地规划，糅合了多种规划类型及多元规划要素。规划体系强调多...
