行政科学论坛专题策划2022·12行政科学论坛王大葆魏嵩琪2019年以来，河南省鹤壁市委编办通过乡镇和街道机构改革、深化乡镇管理体制机制改革工作，大力推进“减县补乡”，优化机构编制资源配置，加强基层工作力量，取得了较好成效。为持续开展“减县补乡”，探索常态化加强基层工作力量，鹤壁市委编办组织开展“减县补乡”政策落实情况专题调研，全面总结工作成效，认真查找存在的不足，研究解决突出问题，为构建简约高效基层管理体制提供机构编制保障。一、“减县补乡”主要做法及成效开展“减县补乡”，是省委省政府立足县乡人员编制实际，站在深入贯彻中央关于构建简约高效基层管理体制部署的高度，着眼于破解乡镇（街道）“事多人少”和县（区）直事业单位“事少人多”的矛盾，从而实现人员编制资源的优化配置，提升基层服务保障群众的能力和水平。在“减县补乡”工作中，鹤壁市严格落实“减县补乡”政策要求，结合鹤壁实际，采取有效措施，抓好政策落地见效。（一）把准实际需求，精准下沉编制。2019年省委省政府明确提出，县（市、区）要根据乡镇和街道地域面积、人口规模、管理任务、发展特点和实际需要，原则上向每个乡镇和街道调剂编制10~15名，鼓励多调剂。市委编办会同各县（区）委编办，深入乡镇（街道）进行实地调研、测算，经市委编委会议研究，在市委市政府印发的乡镇（街道）机构改革方案中明确了下沉编制数量。所辖5个县（区）向乡镇（街道）共下沉事业编制521名，平均每个乡镇（街道）增加编制12名，增幅达26.51%，其中浚县下沉事业编制130名，淇县下沉事业编制130名，淇滨区下沉事业编制105名，山城区下沉事业编制86名，鹤山区下沉事业编制70名（见表1）。在编制下沉过程中不搞“一刀切”：对全国重点镇、省级经济发达镇、中心城区街道等规模大、管理任务较重且编制紧缺的乡镇（街道）重点倾斜，编制下放较多的达30多名；同时，对一些规模较小、编制相对充裕的乡镇（街道）下放得少一些。编制下沉后，乡镇（街道）事业编制最多的达83名，最少的补充到23名，有力充实了基层编制资源。表12019年鹤壁市所属县（区）调剂下沉编制情况2022年深化乡镇管理体制机制改革工作中，市委编办严格落实属地管理，分类明确派驻机构专项编制，积极与市直相关部门和各县（区）沟通对接，经过深入调研和多次测算，确定了乡镇派驻机构的各类专项编制数量，进一步增强了乡镇工作力量。一方面，县级财政、自然资源、市场监管持续开展“减县补乡”加强...
