社会与经济2023年3月刊99海南自由贸易港财税制度建设的国内外经验借鉴姚舣帆[摘要]海南自由贸易港的发展与建设，是我国重要国内、国际战略布局，优化简税制度是其相关制度建设中的重中之重。本文通过比较分析法和案例分析法，考察了全球著名自由贸易港制度的历史发展模式与建设路径，为加强海南自由贸易港建设及其财税制度规范化建设工作，提供一系列可供借鉴的国内外经验。[关键词]海南自由贸易港；简税制；财税制度；国内外经验自由贸易港，又称为自由港或者自由贸易区，是世界上目前开放最高的经济功能区，在港内可以实现来自不同国家的货物、资金、交通、服务等生产要素的自由流动，且自由度高，交易成本低。随着贸易往来的增加，自由贸易港的功能也随之拓展，具备国际物流、国际贸易、国际中转和出口加工等功能，相较于自由贸易试验区，自由贸易港从国际上来看更有优势，拥有更优越的营商环境。20世纪90年代，中国在世界经济发展的背景下，在保税物流、保税加工等方面建立了保税区，使其成为中国对外开放的最前线。21世纪初，中国成为WTO成员，对外开放步伐明显加快。随着国内改革开放进一步深入，2013年至2017年，我国曾拟分两年三批设立自由贸易合作试验区。2018年，党中央决定重点支持海南全岛建设为自由贸易试验区。2020年6月国务院发布《海南自由贸易港建设总体方案》，提出将要继续支持海南自由贸易港建设的研究、稳步积极推进发展具有鲜明中国国家特色的自贸区，并逐步建立符合我国自贸区特点的税收政策框架和财税体制，以实施新税制为保障，逐步实现国家零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的税收制度，逐步推动建设更符合高水平高质量发展国家的自由贸易港。除了上述几个方面，自由贸易港离岸贸易的发展还需要现代化产业体系、税收体系、社会治理体系、法治体系和风险防范体系等方面的支持。但相较于中国香港、新加坡、迪拜等国际知名自由贸易港，海南自由贸易港的税收制度与营商环境还未达到国际水平，因此还需要借鉴其他自由贸易港的财税制度建设经验[1]。海南口岸作为海上大通道沿线的一个重要交通节点，要进一步基于自身得天独厚的地理位置与国家政策支持，通过借鉴国际经验，探索出真正符合中国国情和海南发展的开放型自由贸易港口。一、海南自贸港的财税制度（一）海南税收体系发展历程。海南作为我国最大的经济特区，自1988年建省起，便实行了大量的税收优惠政策，并制定了相关税收实施细则，如《海南省城镇土地使用税实...
