部省际联席会议的运行机制及其制度化逻辑———基于昆山深化两岸产业合作试验区的案例分析赵子龙吴维旭黄斯嫄*【摘要】随着改革开放的持续推进，联席会议逐渐成为政府推进重大战略或综合性项目的重要工作机制。作为联席会议的重要类型，部省际联席会议一般呈现出怎样的运行机制，其实现制度化运作需要哪些必要的推动因素?论文以制度性集体行动理论为基础，构建昆山深化两岸产业合作试验区部省际联席会议机制的分析框架，并以部省际联席会议作为研究案例，综合运用重点访谈、社会网络分析、政策文本计量分析等研究方法，分析部省际联席会议的运行机制及其实现制度化运作的基本逻辑。研究表明:第一，在部省际联席会议的府际合作模式中，其运行机制由“自下而上”政策诉求机制和“自上而下”政策制定与执行机制组成。第二，部省际联席会议各参与部门的权力关系呈现多重性;第三，部省际联席会议负有政策制定和执行的双重职责;第四，地方发展经济的动机与国家重大方针政策的长期契合，是部省际联席会议持续制度化的基本逻辑;第五，部省际联席会议机制为地方政府有限度地突破行政级别壁垒，获取超出自身行政权限的政策资源提供了结构化的机会。【关键词】部省际联席会议制度性集体行动府际合作模式昆山试验区【中图分类号】D63【文献标识码】A【文章编号】1674－2486(2023)01－0070－18一、引言随着改革开放的持续推进，我国政府体系通过逐渐多元化的跨部门合作，·07·◆公共行政评论·2023·1*赵子龙，广西民族大学东盟学院/中国—东盟区域国别研究院副研究员，广西财经学院桂台协同创新发展中心兼职研究员;通讯作者:吴维旭，清华大学公共管理学院助理教授;黄斯嫄，厦门大学台湾研究院博士研究生。感谢“国家治理体系中的央地关系”会议与会专家胡颖廉教授和陈玲副教授对本文的指导，感谢匿名评审专家和编辑部的修改意见和支持。基金项目:教育部人文社会科学研究项目:“广西自由贸易试验区背景下提升中越跨境经济合作水平及路径研究”(20YJC790186)，广西高等学校千名中青年骨干教师培育计划(桂教教师〔2022〕60号)，国家社科基金一般项目“台湾世代政治态度变动及其对两岸关系综合效应的实证研究”(17BZZ076)，清华大学文科自主科研支持专项(2019THZWLJ06)。有效应对日益复杂的经济社会环境和重大公共事件(石晋昕、杨宏山，2019)。其中，联席会议作为跨部门合作的重要方式，具有两个显著特点:第一，集中式合作。中央部门间或中央与地方政府间的府际合...
