乡镇企业导报2022年第9期基层管理124基层财务视角下预算管理一体化系统预算编制探究张琪（淄博市教育服务中心，山东淄博255000）摘要：根据《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）文件精神及国家、省、市等各级财政部门要求，行政事业单位2022年部门预算须通过预算管理一体化系统进行编制。该系统对基层单位的预算编制带了很大影响，本文探讨了预算管理一体化系统对编制部门预算的改变、影响，基层财务人员运用预算一体化系统编制预算时出现的问题，并对此提出相应的建议。关键词：预算管理一体化；基层财务；预算编制【中图分类号】F812【文献标识码】A预算是国家战略与政策的反映，是国家宏观调控的必要手段，预算制度是财政制度的重要组成部分，党的十九大报告指出为加快建立现代财政制度，必须“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”。为适应推进预算管理制度改革的需要，解决现行预算管理中统筹力不足、约束力不够、资源配置能力低下等问题，党和政府作出进一步深化预算管理制度改革的重大战略决策，决定推广使用预算管理一体化系统。为此财政部相继颁布了《财政部关于印发〈财政核心业务一体化系统实施方案〉的通知》（财办〔2019〕35号）、《财政部关于印发〈预算管理一体化规范（试行）〉的通知》（财办〔2020〕13号）、《关于修订预算管理一体化规范和技术标准有关资产管理内容的通知》（财办〔2021〕23号）等文件，就预算管理一体化系统的运用作出具体要求，其后各省市相继出台政策，决定2022年部门预算编制全面使用预算管理一体化系统。作为基层单位，在编制2022年部门预算时，发现预算管理一体化系统与旧预算编制系统有很大的改变，这些改变对单位的财务管理带来了深刻变革。一、预算管理一体化系统对预算编制的改变1、扩大预算收入范围2022年部门预算突出编制收入预算全口径要求，将部门收入全部纳入预算管理。以前年度收入预算主要包含一般公共预算收入、政府性基金收入、国有资本经营收入、社保基金收入和转移支付收入[1]，2022年部门预算将非财政拨款收入（包括事业单位经营收入、从主管部门或上级单位取得的非财政拨款收入、财政专户收入等）纳入收入预算，扩大了收入预算的编制范围，提高了预算管理的统筹能力，体现了全面预算管理的原则。2、全面覆盖基础信息单位基础信息是预算编制的基础，也是预算管理基础，以前年度编制部门预算时，虽要求填报单位、人员等基础...
