第三次分配促进共同富裕的实现机制探析[摘要]慈善捐赠是第三次分配的主渠道，但慈善捐赠并不必然能促进共同富裕。中美慈善捐赠的要素比较表明，中国慈善捐赠促进共同富裕的捐赠主力是企业，未来可预期的捐赠主力是个人，受赠主力与行动主力是基金会和慈善总会等社会组织，慈善资源的分配是关键环节，具有比较优势的促进主力是政府。第三次分配能否和能够在多大程度上促进共同富裕取决于捐赠主体共同富裕专项目的捐赠的广度、深度及捐赠规模，以及有促进共同富裕空间的综合慈善目的捐赠能有多大比例和规模及时、切实地投入共同富裕领域。第三次分配包括捐赠主体、捐赠目的、捐赠客体、捐赠对象和促管主体五个要素，包括募捐、捐赠、捐赠管理、捐赠分配和促管五个环节。因此，可从这五个要素和五个环节构建第三次分配促进共同富裕的实现机制。[关键词]共同富裕专项目的捐赠；综合慈善目的捐赠；捐赠主力；受赠主力；捐赠分配[DOI编号]10.14180/j.cnki.1004-0544.2023.08.008[中图分类号]D632.9;F124.7[文献标识码]A[文章编号]1004-0544（2023）08-0073-10作者简介：刘倍玮（1996—），女，华东师范大学经济学院博士研究生。□刘倍玮——基于中美慈善捐赠的比较视角党的二十大报告指出中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化[1]（p22），“分配制度是促进共同富裕的基础性制度”[1]（p46-47），要“构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系”[1]（p47）。慈善是第三次分配的主渠道[2](p1),包括慈善捐赠与志愿服务。美国的慈善捐赠及其GDP占比居世界首位，总额是中国的10多倍，但2020年美国的贫困人口有3720万，其中露宿街头的流浪汉近60万，有12个州的穷人难以申请到医疗补助①。而中国全面建成了小康社会，几无露宿街头的流浪现象，医疗救助实现了应救尽救。可见，以慈善捐赠为主要路径的第三次分配并不必然能促进共同富裕。要实现第三次分配促进共同富裕的目标，就需要找到慈善捐赠促进共同富裕的实现机制并进行必要的制度构建，本文试作探讨。一、第三次分配的要素分析一定区域在一定时间范围内的慈善资源是有限的，但慈善需求具有无限多样性。不同的慈善领域之间、慈善组织之间，以及同一慈善组织的不同慈善项目之间存在竞争性。慈善资源的相互竞①参见:中国青年网.美国大街上为什么有这么多流浪汉？[EB/OL].（2022-09-01）[2022-12-03].https://www.toutiao.com/article/7138333741604143656/?log_from=da2559e85e289_1662086793763...
