2023年第4期政党治理党建引领乡村治理体系现代化转型的实践路径———以烟台市党建示范区为例陈万莎,陈明明(复旦大学国际关系与公共事务学院,上海200433)摘要:乡村治理体系和治理能力现代化是中国式现代化的主要内容之一,乡村治理体系现代化是在中国共产党领导下的现代化。在乡村治理语境中,中国共产党的领导主要通过党建引领推动乡村治理体系现代化转型。基于对烟台市党建示范区的案例分析发现,乡镇党委通过构建区域性党建的治理结构、发展政经合一的新型集体经济组织和建立党群联结的社会治理网络三个方面的党组织建设创新,从治理理念的转型、治理主体的转变和治理结构的构建三个方面推动乡村治理体系现代化转型。党建引领乡村治理体系现代化转型的路径在于,将党组织建设作为基层党政体制与村民自治中的一种治理机制,利用党组织建设的灵活性和党员身份的复合性,通过党组织建设创新,推动治理理念、治理结构和治理主体的现代化转型。党建引领乡村治理体系现代化有其特殊的组织优势,能够实现乡镇政府和村庄社会的联结,成为后税费时期“悬浮型”政权落地和推动中国式基层治理现代化的路径之一。关键词:乡村治理;治理现代化;乡村振兴;党建引领中图分类号:D262文献标识码:A文章编号:1007-5194(2023)04-0100-15中国的国家建设和社会转型离不开中国共产党的领导,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把党的政治建设摆在更加突出的位置。党的十九大以后,党中央更加注重党的组织体系建设,以提升组织力为重点,突出政治功能,加强企业、农村、机关、事业单位、社区、社会组织等各领域的党建工作。在加强党建工作的基础上,用党建工作有效地带动引领各领域、各方面的工作取得成效。党的二十大报告提出中国式现代化的本质要求之一是坚持中国共产党的领导,将党的领导置于国家现代化转型的重要位置。学界对党的领导、党建引领与基层治理的认识也在不断加深。林尚立通过对上海社区的分析发现,党、国家与社会三者关系在改革开放之后发生巨大变化,党作为领导核心需要探索实现党、国家与社会共生共强的领导体制,强调政党在社区中的作用是现实的必然要求,上海社区的建设和发展以社区自治的建设和发展作为制度平台,实现了党自身的建设和发展以及社区自助力量的规范和吸纳两个方面的结合[1]。一部分学者从乡村治理中挖掘党的领导对乡村治理的作用。有学者认为,长期以来国家—社会的分析框架占据重要位置,缺乏对政党的关注,提出加入政党因素对乡村社会自治进行分析,认...
