2023・8·56·城市社区是国家治理的基础单元。习近平总书记指出：“一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。基础不牢，地动山摇。要不断夯实基层社会治理这个根基。”[1]随着我国城镇化进程日益加快、人口越来越多地向城市聚集，城市社区现代化治理日益集中地承载着回应社会主要矛盾变化、满足人民群众美好生活需要、夯实国家治理现代化基础的重要使命。一、城市社区治理的复合性诉求与现实回应社区是最贴近人民群众的生活空间，基层治理如何适应当前党的基层领导方式和组织形式的创新，平衡管理与服务两大基本职能？如何更好纾解政府职能并吸纳和回应不断涌现的社会需求？这是现代化社区治理体系构建的重要问题。城市社区治理复合性诉求回应及实现路径分析彭姝[摘要]民众对于现代社区治理的复合性诉求，主要表现为对“制度理性”与“情感柔性”的双重期待。党建引领社区治理，具有回应民众复合性诉求的制度潜能，但在实践中还存在行政路径强化、服务自主性弱化、民生诉求响应不畅等问题。解决好这些问题，一要优化制度流程，由政府体系兜底行政职能；二要鼓励情感融入，让社区回归服务属性；三要强化智慧赋能，夯实民生诉求的“有求必应”。三者结合，构建新时代城市社区融合治理共同体。[关键词]社区治理；复合性诉求；治理共同体[中图分类号]D63[文献标识码]A[文章编号]1674-7453（2023）08-0056-09[基金项目]深圳市哲学社会科学规划2023年度重点课题“以改革创新精神在加强党的全面领导和党的建设方面率先示范研究”（SZ2023A006）；中共深圳市委党校重大基础学术研究工程课题“中国共产党的政治领导研究”（ZD1901）。[作者简介]彭姝，中共深圳市委党校副教授。社会治理2023・8·57·（一）情感柔性与制度理性：城市社区治理的复合诉求在我国，国家政策文本中的“社区”一般包含“城市社区”和“乡村社区”两个范畴，而现实生活的语境中，大多数农村仍以“乡（镇）—村—组”来界定生活与治理单位，“社区”概念主要“扎根”城市，与“城市社区”为同指。本文研究对象为城市社区，简约起见，本文所述“社区”皆为“城市社区”。相较于传统观念中基于亲密交往、共同情感等自发形成的共同体式社区，“我国的社区更具有建制性特征，既是个体在现代社会的安身之所，亦是国家基层政权建设与社会治理体系的重要构成，还被视为单位制解体后行政编组的一种替代方式”。[2]在中国，社区被视作人民政治的基础、治国安邦的基层、同...
