BEIJINGEDUCATION452023.08·高教高教研究大学治理新时代高校整体预算绩效评价研究□文/郑彩云党的十九大从全局和战略高度提出“全面实施预算绩效管理”。如何从国家发展战略出发，优化高校整体预算绩效评价，对于提高教育资源配置效率、提升高校治理能力、推动国家社会高质量发展都具有重要意义。开展高校整体预算绩效评价的关键在标准，核心在构建科学的指标体系。因此，基于国家战略需求和高校特点，探索构建科学系统的新时代高校整体预算绩效评价体系就显得尤为必要。高校预算绩效评价的研究概述第一，研究现状。西方国家关于高校预算绩效评价的研究起步较早，自20世纪80年代，英国、美国等开始建立高校预算绩效评价体系。国内预算绩效评价研究始于21世纪初，自中国共产党十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”后，国内学者陆续开展了一系列研究。梳理文献可知，学者们主要从以下方面开展高校预算绩效评价研究：一是借助平衡记分卡（BSC）原理，进行绩效评价研究；二是基于高校的职能特点，设计评价指标体系；三是从“投入—过程—产出”视角构建评价指标体系；四是从预算管理目标及过程视角，构建评价指标体系；五是将多种视角或维度结合开展绩效评价指标体系研究。第二，研究评述。我国高校预算绩效评价研究经历了“点—线—面—体”的发展过程，尽管随着研究的不断深入，研究思路和方法日益丰富，但是面对新时代、新场景，现有研究科学实用性日益捉襟见肘。尤其是，我国高校整体预算绩效评价研究起步较晚，已有研究缺乏基于时代战略需求和高校职能特点的统筹思考和系统分析，在推动高校预算绩效管理“提质增效”、实现教育事业“高质量发展”方面支持作用微弱。具体来看：一是研究客体定位不够清晰。我国高校预算绩效评价包括政策预算、项目预算和单位整体预算三块领域。已有研究较多集中在项目预算绩效评价，鲜见对于高校整体预算绩效评价研究的规范表述和清晰定位。二是研究角度缺乏系统思维和整体考量。高校预算绩效评价与国家整体绩效评价发展进程息息相关。借鉴国家整体绩效评价探索研究的实践成果，运用系统思维、科学设计高校整体预算绩效评价指标体系，是现有研究所欠缺的。三是指标体系设计缺乏科学性和实用性。现有文献较少将国家战略需求与高校职能相结合进行研究，导致评价指标体系设计各自为政、缺乏科学实用价摘要：实施高校预算绩效评价既是优化高校资源配置的有力抓手，也是提升高校治理效能和整体运行效率的重要途径...
