13全域土地综合整治是指在符合国土空间规划的前提下，对一定区域内（整乡镇或部分村庄）的土地进行全域规划、整体设计，采取综合措施对田水路林村城进行全要素整治、对山水林田湖草进行生态保护修复，整体推进农用地整理、建设用地整理和生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地节约集约利用的活动[1]。近几年，随着我国城镇化的快速发展，很多地区出现空间布局无序化、土地利用低效化和生态质量退化等突出问题[2]。而对于这些发展中存在的问题，经过实践证明，全域土地综合整治可作为解决这些问题的重要手段。1开展全域土地综合整治的必要性近年来，随着我国经济的快速发展，自然资源越来越紧缺，生态环境也越来越严峻，未来土地供需矛盾将进一步凸显，传统粗放利用土地资源的方式将不可持续。一方面，为保障我们的粮食安全，严守18亿亩耕地，需严控建设项目占用，划定永久基本农田保护红线，另一方面，无论是新型工业化和城镇化的持续推进，还是接下来乡村振兴战略的全面实施，都需要土地资源的支撑，在土地资源紧张约束的情况下，如何实现高质量发展，成为目前亟需解决的问题[3]。面对新的形势和新的要求，需要在国土空间规划的引领下开展全域土地综合整治工作，一方面通过开展宜耕后备资源开发、耕地功能恢复、旱地改水田等农用地整治工作，来增加耕地数量，提高耕地质量，提升耕地连片度，促进耕地流转，带动农业转型升级，助力农业现代化与规模化发展；另一方面也可以通过开展低效、零散建设用地复垦工作，产生城乡建设用地增减挂钩指标，来保障城镇发展用地需求，从而促进城乡融合发展；再者通过开展农村环境整治工作、农村生活污水治理、四好农村路建设等相关工作，改善农民居住条件与生活环境。总而言之，全域土地综合整治是在国家高质量发展要求的背景下，对国土空间现代化治理方式的重要探索[4]。2全域土地综合整治的发展历程新时代背景下全域土地综合整治思路与对策探析周爱萍曹明浙江臻善科技股份有限公司浙江杭州310000摘要：全域土地综合整治是贯彻生态文明建设思想、实施乡村振兴战略、推动高质量发展的重要手段。近几年，随着我国经济的不断发展，在新的时代背景下，全域土地综合治整工作的整治范围与整治内涵不断扩大，整治范围从以单个村为实施单元，发展到以镇域为实施单元，乃至以县域、市域为实施单元；整治内涵从农用地整理、村庄整治、生态环境修复等3大类整治内容延伸为农用地整理、村庄整理、生...
