99调查[J].4):99-108.基于四川省Y镇的田野李雪萍，吕明视角下包村系与行为三农”问题研究2023年第4期求宝“关系人”视角下包村干部运作的情境、关系与行为基于四川省Y镇的田野调查李雪萍，吕明月（华中师范大学社会学院，湖北武汉430079)摘要：驻村干部制度是中国共产党在农村实施的一种工作机制。科层环境与乡土环境的重叠构成了包村干部特殊的工作情境，即双重情境。在此情境中，包村干部与村庄建构了两种关系：基于科层治理形成的工具理性关系，表现出非人格化与结果导向的特征；基于简约治理形成的情感理性关系，呈现出人格化与过程导向的特点。包村干部以利益诱导与捆绑为主的利益连带行为，及以讲情面与公私转化为策略的情感连带行为维系着其与村庄建构的关系。关键词：乡村治理；驻村干部制度；包村干部；关系人；科层治理；简约治理；工具治理；情感连带行为中图分类号：D63;F320文献标志码：A文章编号：1007-8487(2023)04-0099-10一、问题提出与文献综述向村庄下派干部是中国共产党开展农村工作的一项有效工作机制。驻村干部制度是指由各级党委政府自上而下向乡村派驻干部的一种工作方式，其主要任务是推动党和国家对农村重大方针政策的贯彻落实["]。驻村干部制度经历了革命、运动和帮扶三个时期[2]，在不同历史时期都发挥了重要作用。土地改革时期，国家利用驻村干部制度组织农民群众进行土地改革[3]；新中国成立后，驻村干部主要负责贯彻落实中央各项方针政策；改革开放以来，驻村干部继续扮演着政府代理人的角色[2]。《中共中央国务院关于做好二○二三年全面推进乡村振兴重点工作的意见》收稿日期：2023-04-25作者简介：李雪萍（1966一），女，四川雅安人，博士，华中师范大学社会学院教授、博士生导师，主要从事基层社会治理研究；吕明月（1995一），女，山东淄博人，华中师范大学社会学院博士生，主要从事基层社会治理研究。1002023年第4期指出，要全面落实县级领导班子成员包乡走村、乡镇领导班子成员包村联户、村干部经常户的走访制度，以提升乡村治理效能。驻村干部制度是贯彻落实党中央精准扶贫和精准脱贫政策，全面建成小康社会的一种重要工作方式[4]。精准扶贫与乡村振兴时期出现了两种类型的驻村干部，即以第一书记为代表的工作队式驻村干部和乡镇下派的驻村干部。前者具有跨层级的特点，其对农村工作的指导、帮助和扶持有助于增强国家的强制性权力；后者具有非跨层级的特点，其能不断提升国家的基础性权力，使国家力量不断向...
