农产品加工2023年第8期文章编号：1671-9646（2023）08b-0090-04第8期（总第582期）农产品加工No.82023年8月FarmProductsProcessingAug.《粮食安全保障法》与现行粮食生产法律的科学衔接研究———《粮食安全保障法（草案）》的完善建议穆中杰，陈璐珂，傅颖（河南工业大学粮食政策与法律研究所，河南郑州450000）摘要：粮食生产保障立法与既有粮食生产管理法律如何科学衔接是起草《粮食安全保障法》的难点与前提之一。我国既有粮食生产管理法律法规可以归为如下5个方面：关于“土”的法律法规；关于“水”的法律法规；关于“种”的法律法规；关于粮食生产环境的法律法规；关于肥料、农药及其他方面的法律法规。《粮食安全保障法》与之科学衔接的建议是：根据其“安全法”属性，突出种粮所必需的土、水、粮、种等条件保障制度设计；根据其“民生法”属性，突出以权利为本位设计农民种粮挣钱得利、地方政府抓粮担责尽义的相关制度；根据其“保障法”属性重点把握粮食生产综合能力是整个法律不可分割的有机一环，将“耕地保护”章合并到“粮食生产”章，将“粮食加工”章合并到“粮食流通”。关键词：粮食安全保障法；粮食安全；立法中图分类号：TS201文献标志码：Adoi：10.16693/j.cnki.1671-9646（X）.2023.08.049（InstituteofFoodPolicy＆Law，He'nanUniversityofTechnology，Zhengzhou，He'nan450000，China）OneofthedifficultiesandprerequisitesindraftingtheFoodSecurityLawisthescientificinterfacebetweenthelegislationoffoodproductionsecurityandexistinglawsonthemanagementoffoodproduction.China'sexistinglawsandregulationsonfoodproductionmanagementcanbegroupedintofiveareas：lawsandregulationsonsoil，water，seeds，thefoodproductionenvironment，andfertilizers，pesticidesandothers.TheproposalsforscientificconvergencebetweentheFoodSecurityLawandtheabove-mentionedlawsandregulationsarethat，inaccordancewiththeattributesofsecuritylaw，thedesignofthesystemshouldhighlightthesafeguardsforsoil，waterandgrainseedsthatareindispensablefortheproductionoffood；inaccordancewiththeattributesofthelawonpeople'slivelihoodhighlighttherights-baseddesignoftherelevantsystemtoprotecttheincomeofgrainfarmersandtheresponsibilitiesandobligationsoflocalgovernmentswithregardtofood；inaddition，accor...
