工作研究572023.8（下）总第312期SPV公司管理模式的思考与探索尹冰艳吴晓磊旷广中国核工业二四建设有限公司[摘要]随着政府和社会资本合作模式项目示范在全国范围内开展，公私合作的PPP项目受到空前关注，在社会上一次又一次地掀起了PPP热潮。SPV公司是PPP项目运作的核心，在PPP项目建设中占据着重要地位。SPV公司主要作用于公司治理领域，对于PPP项目的组建、融资与实施具有关键作用。文章首先介绍了SPV公司管理模式的相关背景，然后分析了SPV公司管理模式的主要问题，最后探讨了SPV公司管理模式的创新发展路径。[关键词]SPV公司；管理模式；PPP项目中图分类号：F273文献标识码：A文章编号：1674-1722（2023）16-0057-0420世纪末，随着国际贸易与国内基础设施建设的发展，PPP项目应运而生。PPP项目最开始主要应用于城市基础设施建设领域的项目，一般情况下是指由政府部门与私人组织合作建设的一种融资与管理模式。SPV公司为PPP项目的建设而设立，负责PPP项目的融资、建设和运营。一、SPV公司管理模式的相关背景（一）SPV公司的简介SPV公司（Special-Purpose-Vehicle）即特殊目的公司，又称项目公司，是为实施PPP项目这一特殊目的设立的公司，通常作为项目建设的实施者和运营者存在。在PPP项目中，通常SPV公司负责项目的设计、投融资、建设、运营维护与移交等工作，PPP项目的参与主体包括政府及实施机构、社会资本、金融机构、专业运营企业等。其中，发起方和投资方通常以设立项目公司（SPV）的形式实施。因此，SPV公司的主要职责便是代表公司全面负责投融资项目的投资、建设、运营、风险管控管理；合法合规地完成投资，提高项目收益；与政府建立良好关系，推动政府履行职责，为项目的报批报建、项目实施建立良好的外部环境；负责落实项目融资条件，推动项目资金落实；负责协调项目参建各方的关系，为PPP项目建设做好支撑和服务，推进项目的建设。（二）SPV公司与普通公司的主要区别SPV公司与普通公司的区别主要体现在股权结构不同、筹资形式不同及参与主体不同几个层面。在股权结构层面，SPV公司限制各市场主体的持股数量，政府不能在SPV公司的运作中行使管理权，保证了PPP项目很少会接受政府干涉；而一般企业的持股比例没有单方面的限制。在筹资形式上，SPV公司不像一般企业一样具备筹资形式的多样性。SPV公司作为PPP项目的独立外部投资平台，采用SPV公司的单一实体方式，能够有效地适应PPP项目投资需求，而且以SPV公司为唯一对外主体的融资模式可...
