32地方政府持股与城市商业银行经营绩效黄祥钟，黄思华，谢妍灵（福州大学经济与管理学院，福建福州，350108）摘要：以2010—2020年111家城市商业银行为研究样本，利用固定效应面板数据模型实证研究政府持股对城市商业银行经营绩效的影响。研究显示：政府持股比例越高，城市商业银行的绩效越差；地方财政压力与政府持股比例之间存在正相关关系，地方财政压力越大则政府持股比例越高；政府持股比例与城市商业银行不良贷款率呈现“U”型关系，当政府持股比例达到最优时（约33%），城市商业银行不良贷款率最低。政府持股在监管更为严格的上市城市商业银行中的影响不显著，对非上市城市商业银行的净资产收益率影响显著为负。为此，优化城市商业银行的股权结构、加强监管力度、促进政府以更加市场化的方式参与银行经营，既有助于城市商业银行发挥服务国家发展目标和实体经济、有效防控金融风险的作用，也有助于城市商业银行保持一定的经营效益，实现高质量发展。关键词：城市商业银行；净资产收益率；不良贷款率；地方财政压力；持股比例中图分类号：F832.1文献标志码：A文章编号：2095-2082（2023）03-0032-13一、引言新冠肺炎疫情爆发以来，提升金融业服务实体经济能力成为我国应对疫情的重要政策着力点，“加强金融对实体经济的有效支持”出现在国务院2022年《政府工作报告》中。商业银行作为金融体系的重要组成部分，是货币政策传导的重要环节和引导资金进入实体经济的重要媒介，对支持实体经济发挥主导作用。城市商业银行（以下简称“城商行”）是中国银行业机构体系的重要组成部分，其市场定位为“立足地方经济建设、立足中小企业发展、立足城市居民”，已经成为我国地方经济发展的重要支撑。自20世纪90年代起，各地以城市信用社为基础组建城商行，一些城商行以联合重组、跨区域经营、上市等方式实现快速发展。截至2021年末，全国共有城商行139家，其中境内外上市30家；2021年末，第13卷第3期福建江夏学院学报Vol.13No.32023年6月JournalofFujianJiangxiaUniversityJun.2023收稿日期：2023-04-03基金项目：福建省哲学社会科学规划项目“‘双循环’新发展格局下福建金融高质量发展的新动能与新机制研究”（FJ2020MJDZ014）作者简介：黄祥钟（1978—），男，福建连江人，福州大学经济与管理学院副教授，管理学博士；黄思华（1998—），男，福建漳州人，福州大学经济与管理学院硕士研究生；谢妍灵（1998—），女，福建永泰人，福州大学经济与管理学院...
