85城市特别用途区的发展内涵与空间管制——基于规划编制与规划许可的逻辑胡钫，张继刚，叶林，颜文涛城市特别用途区的发展内涵与空间管制——基于规划编制与规划许可的逻辑胡钫，张继刚，叶林，颜文涛[摘要]城镇开发边界内的特别用途区是以绿色资源保护与保留为导向的区域，目前对该区的规划编制与规划许可研究还不够深入，城市全要素、全类型管制目标尚未达成。立足特别用途区的发展内涵，以提升绿色资源服务价值、保障城市健康发展为管制目标，依据规划运行规律，基于技术与管理逻辑，系统探讨特别用途区规划编制与规划许可两个关键环节，初步构建特别用途区规划编制体系和规划许可框架，深化、细化市级国土空间总体规划向下传导的相关内容，以期指导特别用途区空间规划实践，丰富国土空间用途管制研究，促进绿色资源有效保护。[关键词]特别用途区；规划编制技术；规划许可管理；绿色资源服务[文章编号]1006-0022(2023)07-0085-09[中图分类号]TU984.18[文献标识码]A[引文格式]胡钫，张继刚，叶林，等．城市特别用途区的发展内涵与空间管制：基于规划编制与规划许可的逻辑[J]．规划师，2023(7)：85-93．DevelopmentConnotationandSpatialGovernanceofSpecialPurposeArea:BasedontheLogicofPlanningPreparationandPlanningPermission/HUFang,ZHANGJigang,YELin,YANWentao[Abstract]Specialpurposearea(SPA)referstotheprotectedandpreservedgreenareawithinurbandevelopmentboundary.Relevantplanningtechniquesandadministrationneedtobefurtherresearchedforallelementscontrol.BasedonthedevelopmentconnotationofSPA,greenresourceserviceandhealthyurbandevelopmentvisionsshallbeestablished;basedonthetechnicalandadministrativelogics,theplanningcompilationandplanningpermissionproceduresarestudiedandaprimaryplanningframeworkisestablished.ThedetailedcontentofcitylevelterritorialspacemasterplanningtobeconductedinlowerplansareformulatedtobetterguideSPAplanningpractice,enrichterritorialspacegovernanceresearch,andpromoteeffectivepreservationofgreenresources.[Keywords]specialpurposearea;planningcompilationtechnique;planningpermissionmanagement;greenresourceservice位于城镇建设区与乡村地区之间，是空间管制措施从城镇建设空间向非建设空间延伸的区域[2]，具有建设与非建设“二元”协同规划管制的典型特...
