37日本研究·2023年第1期韩永红黎静宜【内容摘要】出于国家利益需要，日本通过制定纲领性文件和法律等规范为对外援助的运行提供机制保障。在《官方发展援助大纲》的指导下，日本形成了贯穿决策、执行、监督评价等环节的对外援助管理机制。其中，上下协同、分工明确的组织架构是对外援助高效执行的基础，而多元化的对外援助主体与官方发展援助形成互补。在此基础上，日本还积极探索三方合作模式。此外，独立客观的评价体系确保了对外援助的效果。日本对外援助机制的构建和运行经验值得我国借鉴。我国应系统完善对外援助法律体系、优化内部职能机构设置、丰富对外援助合作模式和健全对外援助监督制度，构建具有中国特色的对外援助机制。【关键词】对外援助《官方发展援助大纲》非政府组织监督评价【中图分类号】D83/87【文章编号】1003-4048(2023)01-0037-12【文献标识码】A【DOI】10.16496/j.cnki.rbyj.2023.01.004【基金项目】国家社会科学基金项目“我国对外援助基本法构建研究”（19BFX200）【作者简介】韩永红，广东外语外贸大学法学院教授，博士生导师（广州510700）黎静宜，广东外语外贸大学硕士研究生（广州510700）我国对外援助实践始于20世纪50年代，迄今已逾七十年。21世纪以来，我国对外援助总体规模稳步增长，并更多向亚洲、非洲等地区的最不发达国家和“一带一路”沿线的发展中国家倾斜。尽管在帮助受援国减少贫困、改善民生、增强受援国自主发展能力等方面发挥了举世瞩目的作用,我国对外援助也因缺乏透明性、援助方式单一、管理机构协调不足等问题在国际社会频频遭受质疑。不可否认，相比于具有较为丰富的对外援助实践经验的发达国家，我国的对外援助制度建设相对滞后，尚未有效统筹国内法治和国际法治，难以适应实现新时期对外援助战略目标的需要。日本作为亚洲的发达国家在对外援助法律体系和管理制度方面有着独特的经验。考虑到日本与我国同处东亚且文化背景相似，均有从受援国向援助国转变的经历，研究日本的对外援助法律体系和管理模式，应能为我国对外援助体制机制和法律体系的完善提供借鉴。目前，国内外学界针对日本官方发展援助的研究成果多见于以下两方面。一是通过梳理日本对外援助的发展历程、战略和政策的演变，分析对外援助作为外交工具如何服务于日本经济、政治和安全等多重目的。二是通过研究日本针对特定地区和特定国家（包括中国）的重点援助，以扩大该地区的影响力进而获取相应的利益。此外，越来越多的日本非政府...
