63全国碳市场框架下辽宁碳排放权交易市场建设和优化对策研究姜楠碳排放权交易市场，是利用市场机制控制温室气体排放的重要工具，也是中国深化生态文明体制改革的迫切需要，有利于降低全社会减排成本，推动经济发展向绿色低碳转型升级。从2011年多个省市启动碳排放权交易试点建设，到2021年7月全国碳排放权交易市场启动上线交易，我国碳排放权交易市场已走过十余年探索之路，“双碳”目标的承诺为碳排放权交易市场建设提出新的要求。2021年9月沈阳市碳排放权交易市场开市，辽宁省碳排放权交易平台和制度建设取得阶段性成效。一方面，面对新时期绿色低碳经济体系建设目标，辽宁碳减排任务艰巨。另一方面，全国统一碳市场建设和政策深化改革也提供了新的机遇。因此，分析全国统一碳市场与区域碳市场的关系、发展历程和建设情况，对完善辽宁等区域碳市场和全摘要：全国碳排放权交易市场和区域碳市场相互补充，共同构成不同层级、功能互补的碳交易和减排格局。面对新时期碳排放权交易市场建设的挑战和机遇，辽宁省应进一步提升碳排放权交易市场活力、完善市场和监管体系，并统筹更大市场、更多政策工具健全协同减排机制，通过“有为政府”和“有效市场”持续完善碳排放权交易市场平台和制度建设。关键词：碳排放权交易统一大市场辽宁省优化对策国统一碳市场建设具有重要启示。一、全国碳市场与辽宁区域碳市场（一）全国碳市场和区域碳市场建设关系1.全国碳市场和区域碳市场总体上相互借鉴配合。从发展历程来看，区域性碳排放交易平台和制度试点为全国统一碳市场积累了大量宝贵经验，也为全国统一碳市场提供了基础；但同时也造成市场分割和发展不均衡，各试点地区在碳市场分配制度、灵活机制、控排范围、交易规则、报告与核查制度以及法律制度等方面具有显著差异化特点。全国统一碳市场通过逐步打破市场分割，通过顶层目标规划和制度统筹设计促进全国碳交易市场发展、实现总体双碳目标。随着全国统一碳排放权交易市场建设，统一的市场准入和监管标准、监管体系有助于促进市场公平和高效联通，反过来指导并促进区域碳市场平台建设，尤其是促进非试点地区快速发展，通过平台和机制建设充分开发潜在碳市场形成“后发优势”。2.市场功能和市场范围相互补充。全国碳市场和区域碳市场相互补充、相互配合，共同构成当前中国碳交易格局，全国碳排放权交易市场建设方案以发电行业为突破口率先启动全国碳排放交易体系，不断探索纳入更多行业、培育市场主体并完善全...
