72日本研究·2023年第1期〔日〕中原秋樱刘宏松【内容摘要】2019年，日本政府在国际场合主动提出日本的全球跨境数据流动方案，并加强与欧美的协调合作。振兴日本经济、提升国际话语权是日本推动跨境数据流动治理的两个主要动因，其主要参与方式分为国内与国际两个层面：国内推动制定“可信任的数据自由流动”（DFFT）战略,构建与数据自由流动相匹配的数据安全机制,倡议跨境数据流动的全球治理合作；国际上主动与欧美的数据治理规则进行协调，在G20机制中发起倡议并提出日本方案，建立以欧美日为中心的“数据流动圈”。尽管日本的数据流动治理已取得了一定的成效，但由于“可信任的数据自由流动”概念模糊，且与欧美难以协调。此外，日本国内数字化发展缓慢，对跨境数据流动抱有戒心，这使得日本跨境数据流动仍面临政策难以执行且难以顺利将日本方案上升为全球方案等困境。【关键词】数据自由流动日本数据治理个人信息保护法一般数据保护条例（GDPR）【中图分类号】F13/17【文章编号】1003-4048(2023)01-0072-12【文献标识码】A【DOI】10.16496/j.cnki.rbyj.2023.01.007【基金项目】2022年国家社会科学基金项目“全球经济治理改革新挑战与中国路径优化研究”（项目编号:22BGJ020）【作者简介】中原秋樱，上海交通大学国际与公共事务学院硕士研究生（上海220240）刘宏松，上海交通大学国际与公共事务学院教授（上海220240）日本参与跨境数据流动治理：动因、路径与困境20世纪90年代初，随着互联网的迅速发展，日本将产业数字化上升为国家战略。自2000年起发布了《IT基本法》，并随着科技的进步不断改进日本在数字领域的发展战略。跨境数据流动有助于加速产业数字化转型，对提升日本在全球数字经济中的竞争力起着至关重要的作用。在瑞士洛桑国际管理发展学院（InternationalInstituteforManagementDevelopment，IMD）公布的全球数字竞争力排行榜中，日本排名27，其中数据利用的排名为63名，远低于其他发达国家。而日本的数据流动从2018年至2019年增长了15%。[1]2015年以来随着互联网的普及，跨境数据流动增长了45倍，预计未来五年将再增长9倍。[2]与此同时，数据是一种无形的非竞争性的特殊资源，可以通过技术和法律手段使数据产生不同程度的排他性。日本早在2013年就发现数据的重要性，近年来加速推动跨境数据流动治理，并积极将日本方案推向世界。2018年，日本政府发布《世界最先进IT国家创造宣言·官民数据利用推进基本计划》。[3]在国际方面，2019...
